民政部：盤活廢棄廠房等閑置資源 緩解養(yǎng)老設施不足

　　發(fā)改委29日召開新聞發(fā)布會，民政部福利司的副司長孟志強表示，下一步要盤活存量土地和閑置資源，對城鎮(zhèn)當中廢棄廠房、醫(yī)院、多余辦公樓等做一個摸底和調查，通過調查改造整合，把它們改造成養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老設施用房等養(yǎng)老服務設施，從而更好的滿足老年人的需求，以緩解城區(qū)養(yǎng)老服務設施供給不足的問題。

　　國家發(fā)改委社會司副司長郝福慶介紹，目前，我國60歲以上的老年人已經達到了2.22億，占總人口的比重是16.1%，隨著我國人口老齡化程度的不斷加深，人民生活水平的不斷提高，養(yǎng)老的消費需求將持續(xù)快速增長。

　　如何促進養(yǎng)老消費？郝福慶指出，主要是以供給側結構性改革為主線，堅持問題導向，全面放開養(yǎng)老服務市場、豐富產品、提升質量、擴大養(yǎng)老服務的有效供給，把養(yǎng)老消費市場做大、做強、做精、做好。

　　做大，就是進一步清除市場障礙，降低準入門檻，破除“玻璃門、旋轉門、彈簧門”，激發(fā)市場的活力，讓各類市場主體充分發(fā)揮作用，不管是企業(yè)個人、營利非營利、內資外資都能進得來，留得下，能發(fā)展。

　　做強，主要是針對目前養(yǎng)老服務市場主體小而分散的問題，引導跨行業(yè)、跨區(qū)域的整合兼并，支持服務機構向著規(guī)模化、專業(yè)化、連鎖化、品牌化的方向發(fā)展。通過提供標準化、規(guī)范化的優(yōu)質服務，形成一批面向居家社區(qū)、服務大眾的大型的企業(yè)集團。

　　做精，是指利用現代的信息技術，人工智能、可穿戴設備等，實現養(yǎng)老服務供需雙方有效對接，提供個性化、精細化、便利化的服務，能夠定點到位，精確到人。比如說為居家社區(qū)機構的老年人提供一些助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等方面的服務，解決老年人日常生活中遇到的困難和問題，為失能、失智的老人提供生活照料、康復護理等方面的服務，解除老年人家庭的后顧之憂。

　　做好，是指政府在放管服方面提供有效的保障。一方面政府不能越位，堅決簡政放權，市場能做好的放手讓市場去做。另一方面也不缺位，要保障基本，兜住底線，加強監(jiān)管，優(yōu)化環(huán)境。

　　民政部福利司的副司長孟志強介紹，今年10月份民政部、國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務的通知》。為了貫徹好落實這個文件，下一步主要是從以下幾個方面來著力推動：

　　一是加強養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃。按照居家為基礎，社區(qū)為依托，機構為補充，醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服務體系的要求，結合老年人口的規(guī)模、養(yǎng)老服務的需求，合理確定養(yǎng)老服務設施的建設規(guī)劃，有效的減少養(yǎng)老服務供需錯位的矛盾。

　　二是要和各級地方人民政府一起協(xié)調盤活存量土地和閑置資源，要聯(lián)合開展城鄉(xiāng)現有的社會資源的調查整合和改造工作，要做一個摸底和調查的工作，將城鎮(zhèn)當中廢棄的廠房、醫(yī)院、事業(yè)單位改制以后騰出的辦公用房，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整之后可能有一些多余的辦公樓，以及轉型當中我們一些黨政機關和國有企事業(yè)單位舉辦的培訓中心、療養(yǎng)院以及其他具有教育培訓或者療養(yǎng)修養(yǎng)功能的各類機構，對他們進行一次摸底，通過調查改造整合，把它們改造成養(yǎng)老機構、社區(qū)居家養(yǎng)老設施用房等養(yǎng)老服務設施，從而更好的滿足老年人的需求。

　　三是要優(yōu)化審批程序，要大力深化“放管服”改革，加大簡政放權力度，在閑置的社會資源轉換成養(yǎng)老服務設施審批過程當中盡量簡化審批程序，縮短審批時限，提供便利服務。

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