東西部結(jié)對(duì)子 五大重點(diǎn)發(fā)力精準(zhǔn)扶貧

　　央廣網(wǎng)北京12月9日消息（記者韓曉）據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，東西部扶貧協(xié)作是黨中央、國(guó)務(wù)院為加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。20年來(lái)，東部有關(guān)省市黨委政府堅(jiān)持開展了多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作，取得了顯著成績(jī)。

　　本月7號(hào)，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》，對(duì)東西部扶貧協(xié)作工作進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整和完善，新的《指導(dǎo)意見》有哪些值得關(guān)注的亮點(diǎn)？未來(lái)東西部扶貧協(xié)作會(huì)有哪些新的進(jìn)展？

　　一大早，來(lái)自寧夏的張敬揚(yáng)早早起床。每天，他都要第一個(gè)趕到自己的珍珠雞養(yǎng)殖場(chǎng)，興奮地開始一天的工作。張敬揚(yáng)的養(yǎng)殖場(chǎng)位于福建省寧德市，是國(guó)內(nèi)最大的珍珠雞養(yǎng)殖基地?？粗乩镔即蟮膹S房，誰(shuí)也不會(huì)想到，這家養(yǎng)殖場(chǎng)的老板，20年前，還在貧困線上拼命掙扎。

　　張敬揚(yáng)：我一開始從這個(gè)山溝溝里出去的時(shí)侯，滿腦子空白，不知道怎么賺錢。

　　1996年，國(guó)家作出了東西部對(duì)口支援的戰(zhàn)略部署，福建對(duì)口幫扶寧夏。張敬揚(yáng)作為“閩寧協(xié)作”首批勞務(wù)輸出人員，來(lái)到福建“長(zhǎng)見識(shí)”。東部先進(jìn)城市的發(fā)達(dá)，讓他非常震驚。

　　張敬揚(yáng)：看福建那邊人家生活水平跟我們這邊簡(jiǎn)直是沒法比。我就想，我們的父老鄉(xiāng)親怎么能過上這么好的日子。

　　在福建工作打拼了18年，2013年7月，張敬揚(yáng)返回家鄉(xiāng)，辦起了自己的養(yǎng)殖基地，每年，他都可以享受到閩寧項(xiàng)目40萬(wàn)元的扶持資金，并為全縣貧困戶提供雞苗，免費(fèi)服務(wù)。寧夏回族自治區(qū)政府駐福建辦事處主任朱東說(shuō)，張敬揚(yáng)的致富故事，只是“閩寧協(xié)作”中的一個(gè)縮影。福建對(duì)寧夏的對(duì)口支援，讓寧夏人實(shí)現(xiàn)了從大山里“走出去”的夢(mèng)想，也為他們創(chuàng)造了反哺家鄉(xiāng)的機(jī)會(huì)。

　　朱東：這20年來(lái)，將近有5萬(wàn)多寧夏貧困山區(qū)的孩子們?cè)诟＝ㄊ「鱾€(gè)工廠、企業(yè)工作學(xué)習(xí)技術(shù)。

　　既要走出去，也要引進(jìn)來(lái)，20年間，越來(lái)越多福建企業(yè)入駐寧夏。在寧夏六盤山腳下的閩寧產(chǎn)業(yè)園里，入駐的15家企業(yè)中，有6家都來(lái)自于福建?，F(xiàn)任福建省武夷山市委書記馬必鋼，曾作為第八批福建援寧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在寧夏固原市掛職，并為當(dāng)?shù)匾M(jìn)了多家福建企業(yè)，他認(rèn)為，福建企業(yè)入駐寧夏，為寧夏的發(fā)展輸入了永久性的血液。

　　馬必鋼：我們覺得產(chǎn)業(yè)扶貧最大的好處就是變輸血式的扶貧為造血式的扶貧，留下一支永遠(yuǎn)不回的援寧工作隊(duì)。

　　20年來(lái)，福建無(wú)償援助寧夏資金13.43億元，5600多家福建企業(yè)、商戶，8萬(wàn)多名福建籍人員在寧夏從業(yè)，為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)3萬(wàn)多人。“閩寧協(xié)作”對(duì)于寧夏和福建兩地而言，都是一種奇跡。福建省閩寧辦主任馬國(guó)林說(shuō)，“閩寧協(xié)作”的方向是時(shí)任福建省委副書記習(xí)近平結(jié)合閩寧兩省區(qū)的特點(diǎn)確定的。

　　馬國(guó)林：他確定了一是以解決溫飽為重點(diǎn)，他認(rèn)為扶貧的重點(diǎn)要讓老百姓得實(shí)惠，第二個(gè)是福建有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求，寧夏有資源的優(yōu)勢(shì)，所以要跟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，第三個(gè)要圍繞著教育、衛(wèi)生、文化這些具體的民生的事展開，從細(xì)小的事做起，掛職干部要靜下心，耐得住寂寞，把東部的一些做法經(jīng)驗(yàn)帶過去。

　　從1996年，中央確定東西部扶貧協(xié)作以來(lái)，全國(guó)還涌現(xiàn)出了滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的東西部協(xié)作扶貧模式，1996年到2015年，東部共向西部扶貧協(xié)作地區(qū)提供援助資金160多億元，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)際投資1.5億元，實(shí)施了一大批幫扶項(xiàng)目和民生工程。東西協(xié)作扶貧已經(jīng)成為我國(guó)扶貧工作下一步的主攻方向。

　　12月7號(hào)，國(guó)務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作工作的指導(dǎo)意見》?！吨笇?dǎo)意見》明確了東西部扶貧協(xié)作工作的原則、目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)以往東西部扶貧協(xié)作工作中出現(xiàn)的問題進(jìn)行了解決。

　　首先，《指導(dǎo)意見》調(diào)整了東西部扶貧協(xié)作結(jié)對(duì)關(guān)系，在完善省際結(jié)對(duì)的同時(shí)，聚焦精準(zhǔn)脫貧，瞄準(zhǔn)五千多萬(wàn)建檔立卡貧困人口。實(shí)現(xiàn)對(duì)民族自治州和貧困程度深的市州全覆蓋，同時(shí)落實(shí)京津冀扶貧協(xié)作任務(wù)。從而解決之前東西部扶貧協(xié)作工作中出現(xiàn)的“重城市、輕農(nóng)村”問題。國(guó)務(wù)院扶貧辦社會(huì)扶貧司司長(zhǎng)李春光：

　　李春光：我們按照中央要求，調(diào)整結(jié)對(duì)關(guān)系的時(shí)候堅(jiān)持“三個(gè)不變、兩個(gè)適當(dāng)、一個(gè)落實(shí)”?！叭齻€(gè)不變”，東西原有體制不變、對(duì)口幫扶原有結(jié)對(duì)關(guān)系不變、東西和對(duì)口支援原有的管理體系不變?！皟蓚€(gè)適當(dāng)”對(duì)西部貧困程度深的適當(dāng)增加幫扶力量，實(shí)現(xiàn)了對(duì)30個(gè)少數(shù)民族自治州的全覆蓋，對(duì)東部經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，自身幫扶任務(wù)較重的省份適當(dāng)調(diào)減任務(wù)。落實(shí)京津冀一體化扶持貧困地區(qū)發(fā)展的任務(wù)。

　　另外，《指導(dǎo)意見》還明確了未來(lái)東西部扶貧協(xié)作工作中的五大任務(wù)，包括開展產(chǎn)業(yè)合作、組織勞務(wù)協(xié)作，加強(qiáng)人才支援、加大資金力度、動(dòng)員社會(huì)參與。國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任洪天云表示，東部要圍繞五個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、資金、社會(huì)動(dòng)員，把力量組織好，輸送到西部地區(qū)。西部省份要把各方面資源整合到一起，形成合力來(lái)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。

　　洪天云：聚焦扶貧，首先是產(chǎn)業(yè)合作。產(chǎn)業(yè)要和當(dāng)?shù)氐馁Y源條件、百姓參與能力結(jié)合起來(lái)，選擇既能讓老百姓參與又能增收的好產(chǎn)業(yè)；二是提供就業(yè)崗位，通過就業(yè)增加收入帶動(dòng)脫貧；三是增加教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)等方面人才支援，精準(zhǔn)選派；四是通過多種方式增加資金支持。東部地區(qū)區(qū)縣，在百姓增收、百姓發(fā)展上有很多經(jīng)驗(yàn)，要和西部脫貧對(duì)接起來(lái)。西部是主體責(zé)任，要主動(dòng)對(duì)接。過去部分省份就缺乏主動(dòng)溝通，等著幫扶?，F(xiàn)在要求必須主動(dòng)對(duì)接，提出貧困需求，共同研究制定幫扶規(guī)劃。

　　另外，為了給東西部協(xié)作扶貧提供更多保障，《指導(dǎo)意見》此次還把東西部扶貧協(xié)作工作納入了國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核范圍，作為扶貧督查巡查的重要內(nèi)容?？己送怀隽私Y(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。杜絕東西部扶貧協(xié)作工作中出現(xiàn)的“不平衡”現(xiàn)象。

　　洪天云：考核的時(shí)候要突出結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。目前，西部貧困地區(qū)部分縣城建設(shè)得漂亮，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上，缺乏就業(yè)崗位，要通過勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動(dòng)脫貧。第二，是要圍繞建檔立卡貧困戶、貧困村開展幫扶工作。這一輪打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)明確中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。中西部地區(qū)貧困縣是脫貧的責(zé)任主體，東部地區(qū)幫扶縣承擔(dān)幫扶責(zé)任，雙方要互動(dòng)起來(lái)?？己瞬粌H考核東部，也考核西部。

　　東西部扶貧協(xié)作是加快西部貧困地區(qū)扶貧開發(fā)進(jìn)程，縮小東西部發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕的重大戰(zhàn)略決策，未來(lái)，“扶真貧、真脫貧”的兄弟情誼注定將永遠(yuǎn)鐫刻在中國(guó)扶貧歷史的豐碑上，代代相傳。