2015年度問題資金已整改1605億元 處理處分3229人次

　　12月23日上午，十二屆全國人大常委會第二十五次會議上，審計署審計長劉家義受國務院委托作《國務院關于2015年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》，截至10月底，整改問題金額共計1605億元，整改率為84.5%，處理處分3229人次；通過整改，促進增收節(jié)支和挽回損失等共計976億元，制定完善制度2116項。

　　今年6月，審計署公布了42個中央部門單位2015年度預算執(zhí)行等情況審計結(jié)果，發(fā)現(xiàn)超七成部門單位的“三公”經(jīng)費存在問題，中央部門單位違規(guī)發(fā)放補貼津貼的問題也較為突出，審計還發(fā)現(xiàn)了會議費方面存在超標列支、轉(zhuǎn)嫁攤派、虛列支出等問題。

　　審計署同時還發(fā)布了10家央企2014年度的財務收支審計結(jié)果公告，介紹抽查的284項重大經(jīng)濟決策中，有51項存在違規(guī)決策等問題，造成損失浪費等126.82億元。同時還發(fā)現(xiàn)47起重大違紀違法問題線索，涉及295.02億元，其中16起涉及金額均超過億元。

　　劉家義介紹，審計工作報告反映的問題大部分得到了糾正，對有關責任人員依紀依法進行了處理處分，對體制機制性問題，進一步完善了相關制度規(guī)范。但還有一些問題由于相關重大改革正在統(tǒng)籌推進、相關問題產(chǎn)生的歷史背景或外部條件比較復雜、相關問題全面整改面臨一些特殊困難等原因，尚未得到全面糾正。

　　不過，他表示，對以上問題，有關地方、部門和單位對進一步整改作出了安排和承諾，將在加大整改推進力度、完善制度、加大改革創(chuàng)新力度等方面加強工作。

　　焦點

　　中央部門違規(guī)使用資金等

　　整改部門問題資金76億元

　　整改成績：截至2016年10月底，中央有關部門整改違反財經(jīng)制度規(guī)定問題金額共計76.4億元、整改率為98.6%，制定完善財務預算、經(jīng)費管理、內(nèi)部監(jiān)督等方面制度64項。

　　問題1 違規(guī)套取和使用資金等

　　對策：主要通過將資金上繳國庫、歸還原資金渠道、退還費用、調(diào)減預算、完善制度等方式進行整改，并調(diào)整了相關賬目。

　　對重復申報項目或多報人數(shù)等取得財政資金的問題，通過將資金上繳國庫、歸還原資金渠道、調(diào)減預算等方式整改6205.43萬元，并全面清理和規(guī)范了部門預算項目。

　　對財政資金未納入部門預算管理的問題，通過收回借款、歸還原資金渠道、上繳國庫等方式整改2.43億元，并規(guī)范了預算管理范圍和項目資金來源渠道，調(diào)整了有關賬目。

　　對未及時辦理竣工決算、政府采購不規(guī)范等問題，通過歸還原資金渠道、加快竣工決算等方式整改59.47億元，完善制度27項。對利用部門權力或影響力取得收入的問題，停止違規(guī)評比、違規(guī)考試活動，取消了違規(guī)收費項目，清退收費1034.04萬元，完善制度9項。

　　問題2 “三公”經(jīng)費和會議費等

　　對策：已主要采取歸還車輛、停止違規(guī)活動、退還費用、完善手續(xù)等措施進行整改。

　　整改成績：在因公出國(境)方面，退回了多收取的團組費用35.06萬元和由企事業(yè)單位承擔的費用104.5萬元，調(diào)整賬目涉及30.61萬元，完善制度5項。

　　公務用車方面，長期無償占用的其他單位車輛已全部歸還，將超標準購置的車輛拍賣、清退或封存，并嚴格公務用車運行費用預算管理，避免超預算問題再發(fā)生。

　　公務接待方面，則是退回超標準列支、轉(zhuǎn)嫁其他單位的接待費63.66萬元，完善制度4項。

　　會議費方面，退回超預算、超標準及由其他單位承擔的會議費65.24萬元，完善制度15項，并嚴格會議計劃和費用報銷等管理。

　　多頭申報領補助

　　整改農(nóng)林水補助金13億元

　　問題1 用虛假資料、違規(guī)多頭申報等獲得中央投資補助

　　整改成績：國家發(fā)改委在清理收回2340萬元上繳國庫的同時，采取列入“黑名單”等方式，對相關項目單位和企業(yè)予以懲戒；對農(nóng)林水事務補助資金被騙取、侵占或損失浪費的問題，通過追回或盤活相關資金、嚴肅追責問責、建立健全制度等方式進行了整改，涉及金額13.11億元。其中，湖南省已對澧縣騙取種植業(yè)保險保費補貼問題中的8名責任人給予撤職、降職等處分，對其他有關人員的調(diào)查處理正在進行中。

　　問題2 重大項目審批管理改革中存在的問題

　　整改成績：有關部門認真落實國務院要求，將高速公路審批前置要件減至7項，其中5項改為開工前并聯(lián)審批，具備條件的推行報建手續(xù)“先建后驗”，取消9項指定由地方實施的審批事項；清理規(guī)范中介服務81項，對確有必要保留的實行清單管理，并采取允許申請人自行編制或改由審批部門委托有關機構(gòu)編制等方式，減輕申請人費用負擔；建設在線審批平臺，加快縱向貫通，推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，采取提前告知相關審批要求等方式提高辦理效率。

　　民生資金違規(guī)分配

　　盤活扶貧資金7.88億元

　　問題

　　今年6月，審計署公布的審計報告中，指出扶貧、農(nóng)林水、保障性安居工程、工傷保險、水污染防治等資金違規(guī)分配、使用和相關項目推進慢、績效不高等問題。

　　整改成績

　　追回和盤活。劉家義介紹，已通過上繳國庫、歸還原資金渠道、收回貸款或借款等方式，追回被套取、侵占或損失浪費等資金12億元，其中扶貧資金1.15億元、保障性安居工程資金8.23億元、工傷保險基金7529.95萬元、農(nóng)林水資金2.2億元，并騰退收回住房、調(diào)整取消保障資格10.58萬戶(套)；通過收回后重新安排、加快項目實施、完善手續(xù)、加快下?lián)?、調(diào)整計劃等方式盤活閑置資金333.29億元，其中扶貧資金7.88億元、保障性安居工程資金325.41億元；通過退回多征收保險費等方式，整改工傷保險基金財務管理不規(guī)范問題1.21億元。

　　政策落實。對于部分扶貧資金分配未充分考慮建檔立卡貧困人口情況的問題，國務院扶貧辦和財政部正在研究修訂財政扶貧資金管理和分配辦法，2016年在分配扶貧資金中，已將簽訂責任書的扶貧人口脫貧任務數(shù)和計劃搬遷建檔立卡貧困人口數(shù)作為分配依據(jù)，云南省尋甸縣已收回向非建檔立卡貧困戶發(fā)放的貼息貸款等2724.48萬元。

　　通過完善配套設施，促進保障性安居工程交付使用17.35萬套，并對存在未批先建、非法占地、未依法招投標等問題的3653個項目，采取完善手續(xù)或終止合同等方式進行了整改。對未按規(guī)定為職工辦理工傷保險的問題，已為21萬名在職職工和6.54萬名“老工傷”人員補充辦理了參保手續(xù)。對保障性安居工程項目未按規(guī)定享受稅費減免、優(yōu)惠利率或被加收中間費用等，通過退還費用、補充安排資金等整改261.72億元。

　　追責問責。各地針對民生資金及項目審計查出的違紀違法問題，組織深入核實，依紀依法處理。截至2016年10月底，有1965人次受到黨紀政紀處分，其中保障性安居工程涉及1591人，扶貧資金涉及153人次，農(nóng)林水資金涉及211人次。

　　金融機構(gòu)整改違規(guī)經(jīng)營

　　整改不良資產(chǎn)457億元

　　建議

　　審計報告重點反映了地方政府債務、商業(yè)銀行不良貸款、國有資產(chǎn)管理等領域存在的問題，提出繼續(xù)強化地方政府債務管理，強化金融監(jiān)管協(xié)作，防范財政金融風險等審計建議。

　　整改成績

　　劉家義介紹，央行和銀監(jiān)會已出臺相應措施，拓寬不良資產(chǎn)處置渠道，引導規(guī)范處置方式，并強化監(jiān)管措施。相關金融機構(gòu)采取凍結(jié)授信額度、訴訟清收、加強監(jiān)控等措施整改違規(guī)經(jīng)營問題457.42億元，通過拍賣、封存、退賠等方式分類整改違反中央八項規(guī)定精神的問題，修訂完善制度190項，處理485人次。

　　對境外國有資產(chǎn)管理中存在的問題，國資委、人民銀行、外匯局等8個主管部門開展專項檢查，采取針對性措施加強風險管控，并督促企業(yè)建立健全境外資產(chǎn)管理制度，完善工程建設、物資采購和投資等方面的規(guī)章制度。

　　對于企業(yè)經(jīng)營成果不實和造成國有資產(chǎn)重大損失、違反中央八項規(guī)定精神和廉潔從業(yè)規(guī)定的問題，基本得到整改，追繳違法所得、違規(guī)發(fā)放的津補貼、公款消費支出以及挽回或避免損失共計50.9億元，處理763人次。