職稱改革應(yīng)堅(jiān)持“一去兩回”方向

　　中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出職稱評(píng)審要克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，對(duì)職稱外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。

　　近年來(lái)，我國(guó)深化職稱制度改革取得積極進(jìn)展。去年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見(jiàn)》，要求以促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)使用為目的，完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式。隨后，北京、廣東、山東、河南、江蘇等地相繼出臺(tái)政策，將職稱評(píng)審與外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試松綁，邁出了職稱評(píng)審去行政化改革的重要一步。在此基礎(chǔ)上，中辦、國(guó)辦近日印發(fā)《意見(jiàn)》，深化職稱制度改革在各地各單位全面鋪開(kāi)。

　　我國(guó)職稱制度自設(shè)立以來(lái)，就帶有濃厚的行政化色彩。由行政部門(mén)統(tǒng)一設(shè)置職稱評(píng)審考試門(mén)檻，將職稱評(píng)審與外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試等考試項(xiàng)目捆綁在一起，并形成一條包括教材、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)的利益鏈，就是職稱評(píng)定行政化的典型特征。不但如此，行政部門(mén)幾乎主導(dǎo)了職稱評(píng)審的全過(guò)程，其間雖然也有專家團(tuán)隊(duì)對(duì)申請(qǐng)者進(jìn)行專業(yè)評(píng)定，但專家團(tuán)隊(duì)主要按照行政部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，其評(píng)價(jià)方法和結(jié)果難以體現(xiàn)真正的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此，《意見(jiàn)》解除了職稱評(píng)審與外語(yǔ)考試、計(jì)算機(jī)考試、論文指標(biāo)等的硬性捆綁，取消了有關(guān)職稱評(píng)審的不合理行政許可，在簡(jiǎn)政放權(quán)、去行政化改革上取得了實(shí)際成效。

　　職稱評(píng)審一方面要進(jìn)行去行政化改革，另一方面，則要回歸學(xué)術(shù)共同體專業(yè)評(píng)價(jià)和用人單位自主評(píng)價(jià)的本位?！兑庖?jiàn)》提出，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn), 注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績(jī)效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。既然職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志，職稱評(píng)審回歸學(xué)術(shù)共同體的專業(yè)評(píng)價(jià)，主要由同行專家團(tuán)隊(duì)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)“說(shuō)了算”，可以說(shuō)是再自然不過(guò)的道理。

　　職稱評(píng)審能否回歸用人單位自主評(píng)價(jià)的本位，體現(xiàn)用人單位的評(píng)定人才和使用人才的自主權(quán)，也是檢驗(yàn)職稱制度改革成敗的一個(gè)重要指標(biāo)。人才最終要為用人者所用，學(xué)術(shù)共同體按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人才進(jìn)行的職稱評(píng)價(jià)，應(yīng)作為用人單位使用人才的比照參考，而不應(yīng)起決定性作用，有條件的單位可以根據(jù)實(shí)際需要，在專業(yè)職稱評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整相應(yīng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容，為自己招徠和培養(yǎng)更多適合的人才。將來(lái)，一個(gè)經(jīng)專業(yè)評(píng)審獲得高級(jí)職稱的專業(yè)人員，可能在某個(gè)單位并不受重用，其職稱與薪酬待遇等也不掛鉤；而一個(gè)職稱較低甚至從未參加職稱評(píng)審的專業(yè)人員，卻可能因具有特殊的專業(yè)能力，被這家單位評(píng)定為“內(nèi)部高級(jí)職稱”，享受較高的薪酬待遇。

　　深化職稱制度改革的根本目的，一是要減少而不是增加專業(yè)人員參加職稱評(píng)審的麻煩，使職稱評(píng)審更加便捷、科學(xué)、高效；二是要有利于充分發(fā)揮而不是人為耗費(fèi)專業(yè)人員的聰明才智，讓職稱制度體系助推而不是妨礙專業(yè)人員鉆研業(yè)務(wù)、多出成果；三是要有利于用人單位積極培養(yǎng)人才、有效使用人才，有利于全社會(huì)源源不斷催生、涌現(xiàn)大量?jī)?yōu)秀專業(yè)人才。去行政化改革和回歸學(xué)術(shù)共同體評(píng)價(jià)、用人單位自主評(píng)價(jià)本位，符合上述三個(gè)目的，“一去兩回”應(yīng)成為深化職稱制度改革的基本方向。

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