【東北振興大家談】著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興東北的根本

　　“我的家在東北松花江上，那里有森林煤礦，還有漫山遍野的大豆高粱。”如同這首歌一樣，東北，曾經(jīng)這片廣袤富饒的黑土地，見(jiàn)證了共和國(guó)工業(yè)的興起與成長(zhǎng)。時(shí)隔境遷，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力的增大，如今的東北再次面臨發(fā)展的瓶頸。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“老化”，體制機(jī)制矛盾疊加，曾經(jīng)這位“共和國(guó)長(zhǎng)子”已跟不上發(fā)展的腳步，此時(shí)，只有重新進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，加快創(chuàng)新發(fā)展的步伐，這片廣袤的“黑土地”才能重新煥發(fā)生機(jī)。

　　振興東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是根本。我們都知道，東北經(jīng)濟(jì)如今面臨的問(wèn)題是工業(yè)發(fā)展進(jìn)程中必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛期。2016年5月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察調(diào)研時(shí)曾指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要關(guān)口，既是爬坡過(guò)坎的攻堅(jiān)期，也是大有作為的窗口期。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)艱巨，要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改造升級(jí)“老字號(hào)”，培育壯大“新字號(hào)”。

　　總書(shū)記提出的升級(jí)“老字號(hào)”，培育“新字號(hào)”就是為東北經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)診把脈開(kāi)藥方。“老字號(hào)”即為傳統(tǒng)的煤鋼企業(yè)，這部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期為東北乃至國(guó)家發(fā)展振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫?！安?lái)如山倒，病去如抽絲”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整并不能一蹴而就，由于歷史原因，東北長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使得體制機(jī)制僵化，干部群眾的思想觀念保守，經(jīng)濟(jì)又以國(guó)有企業(yè)為主，而這些企業(yè)供給著地方財(cái)稅、就業(yè)崗位的半壁江山，改革舉步維艱，這就造成眾多資源型城市面臨著資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退等困境。習(xí)近平總書(shū)記曾在政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，抓好新一輪?wèn)|北老工業(yè)基地的振興，要著力完善體制機(jī)制，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙。為此，地方政府要在轉(zhuǎn)變思想觀念的基礎(chǔ)上，采取有力措施，切實(shí)淘汰一批落后產(chǎn)能，關(guān)閉一批“僵尸企業(yè)”，積極創(chuàng)新工作方式，充分發(fā)揮老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，在發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)的同時(shí)完善配套產(chǎn)業(yè)，逐步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升企業(yè)產(chǎn)品的附加值。

　　針對(duì)“新字號(hào)”，地方政府要更加重視民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的重要作用。有業(yè)內(nèi)人士曾指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分是整個(gè)東北地區(qū)的通病。長(zhǎng)期以來(lái)，公有制占絕對(duì)主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)特色已經(jīng)根深蒂固，要想改變現(xiàn)狀，必須從政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、金融環(huán)境、人才環(huán)境等多方面入手，建立健全促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展的體制機(jī)制，大力發(fā)展和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為公有制經(jīng)濟(jì)注入新鮮血液。

　　去年10月，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會(huì)議上就曾明確指出，要積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育養(yǎng)老、旅游、文化等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，在支持部分中央企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)的同時(shí)，促進(jìn)東北民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，選擇一批收益可預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施政府和社會(huì)資本合作模式，著力營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

　　早在2003年，國(guó)家層面就已作出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大決策。過(guò)去10多年，東北老工業(yè)基地振興取得階段性成果，雖然當(dāng)前東北地區(qū)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)，但我們也要客觀全面地看到其支撐東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和先天條件沒(méi)有改變。國(guó)家密集出臺(tái)的一系列相關(guān)政策措施在推進(jìn)東北振興過(guò)程中如同一針針“強(qiáng)心劑”，為其發(fā)展增添了強(qiáng)勁的內(nèi)生動(dòng)力。有數(shù)據(jù)顯示，2015年，黑龍江服務(wù)業(yè)的比重已提高到50.7%，高于全國(guó)平均水平50.5%，其中旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)全省第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70％。此外，根據(jù)2016年前三季度的預(yù)期數(shù)據(jù)，吉林和黑龍江GDP預(yù)期增速分別為7.9%和6.7%，遼寧自貿(mào)區(qū)、遼寧沈大國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)都已獲批，東北經(jīng)濟(jì)回暖跡象已然顯現(xiàn)。

　　經(jīng)濟(jì)的下行壓力，體制機(jī)制“老化”的壁壘，倒逼著東北經(jīng)濟(jì)走上自我否定、自我革新的道路，在一輪輪產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造過(guò)程中，這片富饒的“黑土地”也必將實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。（王文偉）

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