浙江檢察長談綠色司法：消除司法“霧霾”

浙江省人民檢察院檢察長汪瀚。張茵　攝

　　不僅產(chǎn)業(yè)有綠色發(fā)展，社會有綠色發(fā)展，如今司法領(lǐng)域也開始強調(diào)這一理念。

　　2017年浙江兩會期間，浙江省人民檢察院檢察長汪瀚表示，2016年，浙江在國內(nèi)率先提出和踐行以規(guī)范、理性、文明為核心要求的綠色司法理念，以標(biāo)桿姿態(tài)推進浙江檢察工作高水平發(fā)展。

　　到底何為“綠色司法”？汪瀚在接受中新網(wǎng)記者采訪時說，就是在五大發(fā)展理念特別是綠色發(fā)展理念引領(lǐng)下延伸到司法實踐的一種新型理念?！皩⑵渥鳛楦咚酵七M檢察工作發(fā)展的新驅(qū)動力，落實到檢察工作各個方面和司法辦案全過程，以檢察司法的生動實踐構(gòu)建法治生態(tài)的‘綠水青山’?！?/p>

　　倡導(dǎo)“綠色司法”理念：構(gòu)建法治生態(tài)的“綠水青山”

　　2016年全國“兩會”期間，基于浙江案多人少突出矛盾引發(fā)的思考，汪瀚首次提出綠色司法理念。

　　數(shù)據(jù)顯示，近年來浙江檢察機關(guān)刑事案件辦案數(shù)量一直處于高位運行，受理的審查起訴案件總量長期位居國內(nèi)第二，人均辦案量位居國內(nèi)第一。

　　“過去我們習(xí)慣把案多人少看作業(yè)績，但冷靜思考一下，應(yīng)該看到這也是隱憂。我們到底需不需要這么多的‘案子’？”汪瀚說，很多事情不一定都要變成案子——要不要立案，要不要批捕，要不要起訴，這個過程其實是一個系統(tǒng)工程，但首先有一個司法理念問題。

　　他向記者列舉了一組數(shù)據(jù)：近三年來，浙江省檢察機關(guān)受理的審查起訴案件中，盜竊、危險駕駛、輕傷害等犯罪基本上每年都位列前十。

　　透過數(shù)字看問題，汪瀚認為這是一種司法“霧霾”。他說，這時要回到初心，思考下辦案的目的是什么？“比如在未成年案件中，我們把孩子抓了，案子是結(jié)了，但是一個家庭也因此毀了，這與法治建設(shè)的最終目標(biāo)相違背?！?/p>

　　近幾年，“綠水青山就是金山銀山”的口號在國內(nèi)喊得很響，之后又延伸至反腐倡廉的政治生態(tài)上，汪瀚想，能否將綠色發(fā)展理念置于司法語境下，從而實現(xiàn)“綠色司法”？

　　汪瀚解釋，“綠色司法”理念，指的是司法辦案必須堅持以規(guī)范、理性、文明為核心，以司法公開、司法公正和司法公信力為本質(zhì)要求，實現(xiàn)公平正義所要求的司法動機、方式和效果統(tǒng)一，以最大限度減少司法辦案負面產(chǎn)出，促進社會實現(xiàn)良法善治，讓人民群眾有更多獲得感。

　　踐行“綠色司法”路徑：摒棄唯數(shù)字辦案GDP

　　浙江省檢察院踐行的“綠色司法”理念，是以服務(wù)保障非公經(jīng)濟為切口的。

　　浙江是中國民營經(jīng)濟的發(fā)祥地，民營企業(yè)貢獻了該省60%的稅收，70%的GDP，80%的外貿(mào)出口，90%的就業(yè)機會，可見民營經(jīng)濟在浙江經(jīng)濟社會中的地位舉足輕重。

　　“不過，眼下浙江民營企業(yè)面臨一個問題，許多企業(yè)家覺得權(quán)益沒有得到公平保護?！蓖翦e例說，若一個企業(yè)高管因犯罪被抓，但企業(yè)也因此倒了，這就是所謂的“案子辦了，企業(yè)垮了”?！罢C關(guān)可能是成功辦了一個案子，但同時也會給社會帶來某些‘副作用’，這司法辦案效果不是綠色司法所追求的?！?/p>

　　汪瀚想，案子要辦，同時更要辦好，應(yīng)摒棄唯數(shù)字辦案GDP，注重辦案方式方法，確保法律效果和社會效果有機統(tǒng)一起來。

　　為此，浙江省檢察院推出了保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的“二十一條意見”，強調(diào)在依法辦案前提下對待民營企業(yè)的案件要“輕拿輕放”，即重點建立辦理民營企業(yè)案件風(fēng)險評估制度和辦理民營企業(yè)重大職務(wù)犯罪案件向上級院報告?zhèn)浒钢贫龋髦夭扇【辛?、逮捕等強制措施和慎重查封、扣押、凍結(jié)涉案民營企業(yè)財產(chǎn)，妥善把握辦理民營企業(yè)職務(wù)犯罪案件的力度和時機。

　　在不少企業(yè)家看來，上述的“三個慎重”就像給他們吃了顆定心丸，增添了安全感。

　　豐富“綠色司法”內(nèi)涵：讓群眾擁有更多獲得感

　　汪瀚認為，高水平的小康社會必然要有高水平的法治，“高水平的法治是什么？就是要文明、理性、善治，就像浙江的青山綠水一樣讓人感覺很舒適?！?/p>

　　在踐行“綠色司法”的一年來，汪瀚也明顯感覺到了內(nèi)外部的變化。

　　汪瀚說，對檢察機關(guān)內(nèi)部而言，“綠色司法”理念讓辦案人員把有限的司法資源投入到打擊嚴重犯罪行為、維護社會穩(wěn)定中去，更加注重突出辦案重點，努力回應(yīng)人民群眾強烈的平安需求。

　　對外部來說，就是獲得了社會認可度。今年以來，浙江省檢察機關(guān)開展了文明規(guī)范辦案、保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利兩個專項整改，包括律師執(zhí)業(yè)權(quán)利得到有效保障，以及進一步規(guī)范辦案、文明辦案等，受到社會點贊，人們更多感受到了司法的溫度和檢察人員的人文情懷。

　　“把‘綠色司法’落實到各項檢察工作和辦案的全過程，使之成為常態(tài)?！蓖翦硎?，2017年浙江省檢察院將全面從嚴治檢，樹立謙抑、審慎、善意理念，深入踐行綠色司法，著力提升服務(wù)大局的主動性和人民群眾獲得感。

　　“我們踐行‘綠色司法’，是想營造更健康美的法治生態(tài)，讓社會更和諧、人民更幸福，并力爭形成可復(fù)制的踐行樣本?！蓖翦詈笳f道。(完)

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