哈爾濱駕校集體漲價涉壟斷 黑龍江物價局展開調(diào)查

　　記者　崔東凱　張沖

　　2016年12月初,哈爾濱市駕校學(xué)費普遍上漲,價格從2000元至3000元漲到4000元以上,漲幅超過1000元。記者從權(quán)威渠道獲悉,黑龍江省物價局已經(jīng)介入調(diào)查。

　　集體漲價

　　2016年11月下旬,市民劉女士想考個C1駕照,當(dāng)時問的價格是2800元,后來因為出差就沒報名,駕校還給她打過電話提醒說,讓她盡快報名,不然就要漲價了。劉女士以為駕校只是為了讓她報名說說而已,沒想到,12月2日,她出差回來,再咨詢駕照價格時,C1證已變成了4300元。隨后,她又向三家駕校詢價,價格都在4000元以上。

　　據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報道,和她有同樣經(jīng)歷的還有吳先生。吳先生說,他是11月28日咨詢的,當(dāng)時價格是2800元,等12月1日去報名時,駕校說漲價了,C1駕照的學(xué)費漲到4000元了。

　　《法制日報》記者采用打電話、到報名點咨詢等方式采訪了鴻城、華通、宏博、龍勢達等幾家駕校,均表示按“規(guī)定”統(tǒng)一漲價,與當(dāng)?shù)孛襟w的報道可以互相印證。

　　為什么漲價?為什么沒有低于4000元的學(xué)費?記者以學(xué)員身份采訪,得到的答復(fù)基本一致:“按照行業(yè)要求漲價,價格必須在4000元以上?！薄笆邱{校領(lǐng)導(dǎo)在開完會之后回來說要漲價的?！?/p>

　　那么,是誰要求的呢?誰組織開的會?開了什么會?《法制日報》記者進一步展開調(diào)查。

　　協(xié)會發(fā)文

　　12月6日,《法制日報》記者拿到一份文件,名稱是《哈爾濱市駕培機構(gòu)聯(lián)合經(jīng)營體實施方案及自律公約》,出臺該方案的是“哈爾濱市道路運輸協(xié)會機動車駕駛員培訓(xùn)分會”(簡稱駕協(xié))。

　　按照方案,哈爾濱市100多所駕校將組建成一個聯(lián)合體,由聯(lián)合體成立運營公司,由運營公司實行各經(jīng)營主體上繳利潤和履約金的管理。

　　在實施方案的條款中有這樣幾項:

　　1,成立運營公司后,設(shè)立日常管理委員會,委托會計師事務(wù)所“測算駕駛員培訓(xùn)社會平均價格,并在業(yè)內(nèi)公布”,強調(diào)“駕校培訓(xùn)價格不得低于社會平均價格”。

　　2,各駕校按學(xué)員數(shù)“每人上繳1000元履約保證金”,每家駕校“須另交2萬元作為長期履約保證金”。

　　向我們提供情況的駕校人士反映:此前駕協(xié)已組織了三次會議,商討該方案,行業(yè)主管單位“哈爾濱機動車駕駛員培訓(xùn)行業(yè)管理辦公室”(以下簡稱駕管辦)領(lǐng)導(dǎo)也出席過會議。

　　據(jù)記者調(diào)查,各個駕校對這個聯(lián)合體以及自律公約有不同的看法。因為各自的投資不同、市場占有率不同、客觀條件不同。有的有場地有的沒有,在市場競爭條件下所收學(xué)費也不一樣。有人則認為駕駛員培訓(xùn)市場存在惡性競爭,價格混亂,協(xié)會應(yīng)該管一管。有人則認為駕駛員培訓(xùn)市場應(yīng)該公平競爭、市場定價、優(yōu)勝劣汰。協(xié)會牽頭制定最低收費標準涉嫌橫向壟斷,涉嫌違反反壟斷法,希望新聞媒體關(guān)注此事。

　　諱莫如深

　　12月8日,記者首先聯(lián)系了哈爾濱市交通局,交通局負責(zé)宣傳的官員告訴記者,市駕協(xié)歸哈爾濱市駕管辦管理,駕管辦是二級獨立部門,交通局不掌握情況,讓記者與駕管辦聯(lián)系。

　　當(dāng)晚駕協(xié)會長賈秀芳致電記者,約定與記者溝通情況。9日記者見到了駕協(xié)的兩位副會長,他們認可了記者手中的《聯(lián)合經(jīng)營體實施方案及自律公約》確實是出自駕協(xié)的文件。

　　兩位副會長向記者介紹了組織聯(lián)合體、簽訂自律公約的初衷是為了避免惡性競爭、規(guī)范市場、提高培訓(xùn)質(zhì)量,并特意強調(diào)在這方面其他地區(qū)已有成功范例,并拿出一本刊物說這是他們學(xué)習(xí)的榜樣,這本刊物上介紹了“新型駕校經(jīng)濟共同體貴州黔東南模式”。哈市駕協(xié)的做法與這種“黔東南模式”如出一轍。

　　一位副會長特意向記者詢問是哪家駕校向媒體反映情況,在記者告知駕校要求保密后說道,你們不說我們也能猜得出來,最后副會長表示回去要請教法律界人士,完善方案。

　　9日下午記者聯(lián)系市駕管辦欒景鵬處長,想要了解對駕協(xié)要成立聯(lián)合體的做法是否了解,是否進行過合法性評估,駕管辦負責(zé)人員是否有人曾經(jīng)參加聯(lián)合體預(yù)備會議。記者3次給欒處長打電話,兩次發(fā)短信,結(jié)果上門采訪連駕管辦的門都沒能進去,只得留下采訪提綱。直到記者發(fā)稿,欒處長只發(fā)來一個短信:“關(guān)于駕協(xié)相關(guān)情況,直接和駕協(xié)溝通為好”。

　　9日之后,戲劇性的情況發(fā)生了,所有對駕校的采訪陷入僵局,最早反映情況的駕校負責(zé)人不再發(fā)聲,記者能聯(lián)系到的所有駕校負責(zé)人一聽說關(guān)于聯(lián)合體的事情全部拒絕接受采訪。

　　官方調(diào)查

　　記者采訪哈爾濱市發(fā)改委,發(fā)改委回復(fù)“該事項省物價局已經(jīng)受理,正在開展相關(guān)調(diào)查,市市場監(jiān)督管理局正在配合開展相關(guān)調(diào)查,有關(guān)事項可進一步咨詢省物價局和哈爾濱市市場監(jiān)督管理局。”

　　2017年1月12日,《法制日報》記者電話采訪了哈爾濱市市場監(jiān)督管理局價格檢查處處長姜軍了解事情的進展。姜處長告訴記者:哈爾濱地方媒體報道駕校涉嫌統(tǒng)一漲價之后,他們就開始了調(diào)查；但在媒體報道后,相關(guān)方面不承認開過會,不承認是共同合謀漲價,而且很多駕校已經(jīng)回調(diào)了價格,我們沒有證據(jù),工作很難進行下去。

　　先漲后降

　　2016年12月28日,記者再次咨詢C1駕照培訓(xùn)價格,各個駕校培訓(xùn)價格普遍回調(diào)。如博能駕校已經(jīng)從4200元優(yōu)惠到了2180元。

　　12月份的哈市駕校學(xué)費漲價又降價,喧囂過后,似乎已塵埃落定,規(guī)范市場的初衷、避免惡性競爭的說法是否站得住腳?《聯(lián)合經(jīng)營體實施方案及自律公約》的存在,記者的采訪錄音、照片資料均證明統(tǒng)一漲價確曾發(fā)生。但隨著業(yè)內(nèi)人士的緘口不言、駕管辦的回避,真相仍然撲朔迷離。

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