總理給出門農(nóng)民工送上“定心丸”

　　總理出面幫農(nóng)民工討工錢了。惟愿地方政府能夠擺正位置，依法辦事，在切實維護(hù)勞動者權(quán)益的同時，銳意改革，創(chuàng)新制度，真正踐行“放管服”，釋放并激發(fā)社會的創(chuàng)造力。

　　節(jié)后“開工”第一天，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議的一個重要主題仍是部署解決農(nóng)民工工資問題。

　　總理的一番話講得實在：“春節(jié)剛過研究這件事，就是要對廣大農(nóng)民工發(fā)出強(qiáng)烈的信號：各級政府支持你們出去打工，并保證你們出得去、有所得。決不能讓廣大農(nóng)民工的辛勤付出得不到回報！”

　　立春伊始，按照往年的節(jié)奏，與家人團(tuán)圓了一些時日的農(nóng)民工，又將踏上外出務(wù)工的征途。他們中間，或許有人還沒有拿回去年、前年乃至更早時候的血汗錢，而今年的情況如何也未可知，總理罕見地在正月里部署解決欠薪問題，不啻是吃下一顆“定心丸”，讓農(nóng)民工多了一份篤定。

　　若說“長效機(jī)制”，總理從歲尾到年初，念念不忘、一提再提、“反復(fù)抓、抓到底”本身，也是一種解決農(nóng)民工工資拖欠的長效機(jī)制。

　　很多人都對年前總理在云南魯?shù)榈摹耙慌庇洃洩q新，當(dāng)他聽到龍頭山鎮(zhèn)甘家寨農(nóng)民工甘永榮此前兩年“還有5萬塊錢沒有拿到”時，憤怒溢于言表：他是家中頂梁柱，傷害他就是傷害他全家。這既違背市場規(guī)則，更違背道德良心。

　　總理的憤怒其來有自，還是在2015全國兩會期間，總理向代表們提及他在貴州考察時與農(nóng)民工的對話：“我問他們在外地過得怎么樣，他們當(dāng)著我的面就流淚了?！痹瓉恚麄兒茈y完全融入當(dāng)?shù)?，很多待遇是不平等的，不只體現(xiàn)在社會公共服務(wù)，還有企業(yè)薪酬。所以，他們說，多數(shù)人想回家……

　　也難怪總理緊盯欠薪問題。積年累月、大范圍的拖欠工資，不僅嚴(yán)重影響到農(nóng)民工的生計與外出務(wù)工的熱情，也極大敗壞了市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，損害了政府的權(quán)威與信用。若聽之任之，小焉者，農(nóng)民增收、脫貧致富將是一句空話；往大里說，更加積極的就業(yè)政策、社會的公平正義以及城鄉(xiāng)融合、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等等，都將無所依憑。

　　正因為“茲事體大”，本次國務(wù)院常務(wù)會議確定的解決方略，除了以往多次提及的開展專項整治和督查、暢通投訴舉報渠道、建立拖欠工資“黑名單”制度等等之外，最大的亮點在于強(qiáng)調(diào)并明確了政府的責(zé)任。

　　一是問責(zé)，落實欠薪發(fā)生地省級政府負(fù)總責(zé)、市（地）縣級政府具體負(fù)責(zé)的屬地責(zé)任。何為屬地責(zé)任？很簡單，不管具體情由多么復(fù)雜，務(wù)工所在地政府責(zé)無旁貸，應(yīng)該、也必須承擔(dān)起兜底的責(zé)任，不得以任何理由推脫搪塞，更不能以市場行為為由袖手旁觀。在一個并不完全由市場配置資源的環(huán)境中，揪住地方政府，就找到了破解欠薪的重要路徑。

　　何況，細(xì)察很多農(nóng)民工工資拖欠事件就會發(fā)現(xiàn)，不少案件欠薪的根源往往是政府大興土木，先有拖欠工程款，繼之才是承建方拖欠農(nóng)民工工資。至于相關(guān)部門無視國家法律法規(guī)，默許或公然縱容層層轉(zhuǎn)包、分包工程，從而導(dǎo)致市場失序，形成積欠、三角債、多頭債，也屢見不鮮。明確問責(zé)，或可倒逼政府規(guī)范權(quán)力運行，從源頭減少拖欠沖動。

　　再是打通，即加快建立協(xié)調(diào)解決欠薪問題的地方政府橫向網(wǎng)絡(luò)。這一規(guī)定契合了當(dāng)下經(jīng)濟(jì)活動的跨地區(qū)、跨行業(yè)特征，當(dāng)單個政府已不足以解決問題的時候，地方政府之間的橫向聯(lián)合，就顯得格外重要。市場沒有壁壘，政府之間也不應(yīng)該崖岸高聳，采取關(guān)門主義，而是應(yīng)該互相通氣，協(xié)調(diào)行動，共同解決困擾農(nóng)民工的薪酬問題。

　　比如，農(nóng)民工務(wù)工的企業(yè)可能在不同地方有建設(shè)項目，這些地方的政府有協(xié)調(diào)聯(lián)合的必要；而農(nóng)民工流出地與流入地的政府亦有聯(lián)合的必要，畢竟，政府以“公務(wù)”出面，總比單個的農(nóng)民工“跪著”表達(dá)訴求更有效率。很多時候，欠薪之所以成為“頑疾”，并非完全無解，而主要還是因為政府監(jiān)管不力，甚至是地方保護(hù)主義所致。

　　當(dāng)天的國務(wù)院常務(wù)會議重申，農(nóng)民工為國家發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。其實，這句話同樣可以理解為，農(nóng)民工為欠薪發(fā)生地作出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f，沒有三十多年來幾代農(nóng)民工的接茬努力，地方的繁榮則無從談起，無論哪一種“模式”，都離不開農(nóng)民工的“勞動力紅利”。試想，一個短短的春節(jié)，農(nóng)民工回鄉(xiāng)過年都可以讓城市停擺，遑論其他？

　　事實上，值此城市化已成為國家戰(zhàn)略的當(dāng)口，農(nóng)民工的關(guān)切，已不僅僅是按時足額支付工資的眼前問題，更為嚴(yán)峻的是如何盡快融入城市的長遠(yuǎn)課題。能不能成為“新市民”，能不能享受基本的公共服務(wù)與公民權(quán)利，已經(jīng)成為考驗地方政府擔(dān)當(dāng)與智慧、責(zé)任與情懷的關(guān)鍵命題。

　　總理出面幫農(nóng)民工討工錢了。惟愿地方政府能夠擺正位置，依法辦事，在切實維護(hù)勞動者權(quán)益的同時，銳意改革，創(chuàng)新制度，真正踐行“放管服”，釋放并激發(fā)社會的創(chuàng)造力。（胡印斌）

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