網(wǎng)絡(luò)媒體走轉(zhuǎn)改│統(tǒng)籌反哺，薄弱村順利“摘帽”

　　經(jīng)濟體量在全國城市居于前列的蘇州也有經(jīng)濟薄弱村？兩年前，記者聽到這個信息時還真不大相信。值得欣慰的是，經(jīng)過努力，全市92個薄弱村在2016年底全部“摘帽”。日前，記者走進蘇州薄弱村最集中的吳江區(qū)，感知“民富村也強”的新變化。

　　吳江區(qū)七都鎮(zhèn)爃爛村村主任王榮林最近比較煩惱，村里的“榮瀾閣”宴會中心訂單排得比較緊，好幾位村民把宴席定在同一天，考慮再三，只好租給先付定金的村民。相比市區(qū)的大酒店，宴會中心租金不高，每桌分268元、198元兩個檔次，本村村民還優(yōu)惠50元，酒水食品自采自制。

　　“榮瀾閣”是薄弱村轉(zhuǎn)化工程重點項目，由蘇州市供銷社、吳江區(qū)旅游局等單位扶持，同步新建農(nóng)資生活超市等經(jīng)營性物業(yè)，一年可增加村集體穩(wěn)定收入35萬元。

　　蘇州的薄弱村半數(shù)在吳江，爃爛村只是縮影。到底薄弱在哪，原因何在？“按照省定人均年收入6000元標準，吳江早些年就已達標，老百姓總體是富裕的，問題在于村集體經(jīng)濟較薄弱，出現(xiàn)‘民富村弱’倒掛?！睅е浾咭黄鹛皆L的吳江區(qū)委農(nóng)工辦主任倪志強介紹，蘇州的標準是村集體年穩(wěn)定收入200萬元以上，強調(diào)的是穩(wěn)定性收入，征地補償費集體留成、企業(yè)或個人捐助、“一事一議”財政補助等均不納入統(tǒng)計。

　　“在前些年集體經(jīng)濟改制過程中，吳江改革比較徹底，各村基本沒有保留太多集體資產(chǎn)，增收缺少有力抓手?！碧以存?zhèn)利群村黨支部書記屠建明坦言。

　　從市區(qū)驅(qū)車前往桃源鎮(zhèn)九里橋村，風(fēng)景越來越好，路兩側(cè)苗木成林、空氣清新?？上У氖?，生態(tài)優(yōu)勢沒有變成發(fā)展優(yōu)勢。村里共有460戶、1670多名村民，此前村集體穩(wěn)定收入才70萬元，主要來自租賃收入和部分投資回報。“這兩年苗木經(jīng)濟效益不高，土地使用性質(zhì)基本固化，很難進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！本爬飿虼妩h支部書記孫建明坦言，僅憑村里自身努力，穩(wěn)定收入能增加到100萬元左右，還有近百萬元缺口。

　　缺口怎么補、收入怎么穩(wěn)？“大部分薄弱村靠近太湖，投資辦廠不太適宜?！蹦咧緩娊榻B，前些年薄弱村幫扶轉(zhuǎn)化經(jīng)歷了“單村獨斗”“村村聯(lián)建”“鎮(zhèn)級統(tǒng)籌”3個階段，最新一輪幫扶轉(zhuǎn)化跳出一鎮(zhèn)一村格局，實施“區(qū)級統(tǒng)籌”，成立政策性扶持轉(zhuǎn)化平臺——惠村公司。第一批選擇27個薄弱村，按照“缺口越大出資越多、收益越高”原則，出資6165萬元組建公司，區(qū)財政配套投入3150萬元放大投資規(guī)模。考慮到薄弱村本來就困難，區(qū)里協(xié)調(diào)金融機構(gòu)推出村貸通等支農(nóng)惠農(nóng)金融產(chǎn)品，幫助薄弱村完成投資入股。

　　思路一開，滿盤皆活。按照“以城帶鄉(xiāng)”原則，惠村公司向吳江太湖新城等四大片區(qū)投資，保底收益率10%，年底按股分紅?；荽骞臼灼谫徺I占地面積約2.5萬平方米的固定房屋資產(chǎn)，租借給太湖新城管委會作為湖濱華城社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)風(fēng)文明館使用，年租金收益930萬元。經(jīng)過探索，第二批23個薄弱村出資4200萬元、區(qū)財政配套1000萬元，投資購買垂虹文體中心，租借給太湖新城管委會作為全民體育健身服務(wù)中心，成為吳江重大賽事舉辦地和群眾體育活動場所，年租金520萬元。去年底，惠村公司向薄弱村分配收益2153.2萬元，年投資回報率超過預(yù)期。

　　“薄弱村作為惠村公司股東，對重大投資發(fā)展項目享有決策權(quán)?！蓖澜鹘榻B，去年利群村集體穩(wěn)定性收入212萬元，其中，物業(yè)租賃收入50萬元、入股惠村公司投資分紅48萬元、鎮(zhèn)級統(tǒng)籌平臺投資分紅8萬元。在吳江，集體經(jīng)濟最薄弱的桃源鎮(zhèn)新亭村，向惠村公司入股480萬元，去年底獲得收益100萬元。

　　政府引導(dǎo)、市場運作，惠村公司打破了多年來蘇南鄉(xiāng)村建標準廠房、集中宿舍樓、店面房招租的老路子，開辟了資本化運營新模式。

　　在吳江區(qū)委農(nóng)工辦，記者看到一份最新報表：全區(qū)50個薄弱村全部晉級，村均穩(wěn)定性收入達243.84萬元，同比增長42.4%，其中7個村超過300萬元。隨著村集體實力增強，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的底氣更足了。走進七都鎮(zhèn)雙塔橋村，村民們對平整的村級道路、新修的自來水和污水管道贊不絕口，這些項目的70萬元投資均由村集體承擔。

　　本報記者 黃 偉

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