人才保衛(wèi)戰(zhàn)：東北可否享受西部政策

　　2月的哈爾濱，夜里的溫度仍在零下20攝氏度以下。

　　在北京工作的哈爾濱姑娘劉暢已經兩年沒有回老家過年了。這兩年春節(jié)，她們全家都在三亞團聚。近些年來，候鳥式來去的東北人越來越多。有的人春暖花開時還會再回到東北，而有的人離開后就不再回來。劉暢說，等父母徹底搬去海南，她回東北的機會就會更少。這座撫育她成長的城市，以后只能更多地在她回憶里出現。

　　劉暢的父母就在這座城市長大，父母的高中同學大多留在了哈爾濱，而她的高中同學，留下的比例遠低于父輩。

　　哈爾濱工業(yè)大學（以下簡稱“哈工大”）是黑龍江培養(yǎng)人才最重要的基地，然而，哈工大科學與工業(yè)技術研究院（以下簡稱“科工院”）常務副院長付強在接受中國青年報·中青在線記者采訪時直截了當地說，“人才流失非常嚴重！”由于東北惡劣的氣候條件，與一線城市及南方城市越來越大的發(fā)展差距，不少青年教師選擇南下。人才流失已經成為東北振興中面臨的最大問題。

　　2月18日下午，在第二屆北京大學資源型城市轉型與發(fā)展論壇暨北京大學首屆資源型城市市長論壇上，東北發(fā)展中遇到的人才問題，也成了熱點話題。全國人大財經委副主任、民建中央副主席辜勝阻指出，黑龍江資源型城市11個，支柱產業(yè)全面過剩，近年來民間投資急劇下行。東北經濟下滑表現最嚴重的是遼寧，“面臨轉型的火山、融資的高山和市場的冰山”。盡管老國企多，轉型體制難度大是公認的“東北病”，但辜勝阻認為，東北不只存在體制機制的障礙，“還急需激活人才機制，培養(yǎng)人才、留住人才、用好人才”。

　　如何留住人

　　發(fā)展要先留住人。

　　曾任哈工大科工院副院長、黑龍江省工業(yè)技術研究院常務副院長（以下簡稱“工研院”）的付強，十分清楚現階段人才的變化對未來產生的影響。2005年，哈工大一批計算機專業(yè)的教師南下去北京，現在不少人已經是業(yè)界的骨干，甚至一度在某重點高校計算機系成為核心力量。

　　只是，當時哈爾濱和其他城市發(fā)展速度的差距還沒有這么大，所以初期的流失并沒有引起足夠重視。如今回頭看，付強認為，2005年就是所謂“東北塌陷”的開始。中國工程院院士、吉林大學校長李元元也在接受媒體采訪時坦言，人才流失在某一段時間里比較嚴重?！熬图执髮W來說，過去一段時間里流失的人才完全可以再辦一所‘211’大學了”。

　　此前，有聲音提出“東北人才每年流失180萬”，國家發(fā)展改革委老工業(yè)基地振興司司長周建平在接受媒體采訪時表示，2010年全國第六次人口普查的數據顯示，東三省的常住人口是1.095億人。和2000年相比，東北流出了280萬人，流進了100萬人，即10年凈流出180萬人。這樣的人口外流規(guī)模和比例與中西部一些省份是相近的。在東北流失的100多萬人口中，高端人才和生產線上的骨干力量占了相當一部分。

　　如何留住人才？首要的應是提高待遇。

　　根據國家統(tǒng)計局的數據， 2014年，黑龍江省城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資是44036元，在全國僅超過河南的42179元。北京和上海都超過了10萬元。當年黑龍江省居民人均可支配收入為17404.39元，是上海的37.9%。 2015年3月黑龍江省委、省政府共同發(fā)布的《關于建立集聚人才體制機制激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》中明確規(guī)定，全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)以及市(地)以下急需緊缺人才的事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬元、5萬元的標準給予補助，市、縣財政補貼支持。

　　一位在東北某高校負責人才工作的領導說，東北重點大學骨干教師的待遇，和一些一線城市的重點大學相比不具有競爭力。據他了解，一些重點大學的骨干教師，年薪可以達到60萬元左右。付強表示，學校已經對提高教師待遇作出了計劃。實施后，哈工大骨干教師的待遇將達到國內重點大學的中等偏上水平。這一部分教師的比例大概是500~600名，占全體教職人員比例的約20%。

　　如何為年輕人創(chuàng)造土壤

　　然而僅提高待遇還遠遠不夠。

　　付強說，年輕人大多還是將事業(yè)作為人生的第一大事。有了事業(yè)，就抓住了年輕人的痛點和生活重點。他說，年輕人想有一番作為，并不是給的待遇高了就會駐足，而是要建立他們對發(fā)展的信心。

　　哈工大機器人集團副總裁、智慧工廠事業(yè)部總經理白相林介紹，哈工大為教師提供了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)崗，有別于教學崗、科研崗，該崗位旨在推動創(chuàng)新成果轉化。

　　如何為年輕人在東北創(chuàng)造出一番適合創(chuàng)業(yè)的土壤？這個想法在東北的大環(huán)境下想落地成形并不容易。行政機構思維方式和處理問題的落后等，讓許多創(chuàng)業(yè)者望而卻步。

　　一些年輕人曾向付強抱怨，工商稅務管卡壓，辦一個企業(yè)往往要拖上一個月。他們聽說，在南方，政府在評估完項目后甚至會安排專人配合企業(yè)落地。

　　付強說，工研院的工作重點，就是為引進的人才做“項目經理”，幫助他們在黑龍江落地生根，做大做強。付強說，下一步，哈工大的計劃是將本校的老師推到更多更大的平臺上去，如長江學者獎勵計劃、國家杰出青年基金、百千萬人才工程國家級人選等。

　　與工研院和科工院讓人才走進來的思路互為補充，哈工大機器人集團在用走出去的方式和人才打交道。

　　白相林介紹，“走出去”的步伐與東北的大環(huán)境有關。哈工大試圖主動參與到企業(yè)淘汰過剩產值、改變經營模式的過程中，但發(fā)現一些企業(yè)的意愿并不強。不少企業(yè)說：“我們產值夠了，還投入干嗎？”

　　依托哈工大的科研力量，哈工大機器人集團積極“走出去”。他們將研發(fā)的“大腦”留在哈爾濱，但在深圳和其他地方甚至海外，建立了分支機構和子公司。白相林說，這是為了確保集團能吸引到全國各地的優(yōu)秀人才，即使人才不愿意來東北，當地也有落腳點讓他們?yōu)榧瘓F服務。

　　黑龍江省七臺河市市長徐建國曾在科技部任職，他坦言，在七臺河市當市長，他的落差可能是最大的。他說，在科技部負責了一段時間中西部開發(fā)，發(fā)現西部這兩年發(fā)展很快，卻沒想到黑龍江的發(fā)展比較慢。

　　“人才不夠怎么辦？用新的觀念來引才，我們可以到北大、清華去招一些有志于在貧困地區(qū)發(fā)展的碩士、博士。”徐建國說，近期七臺河將和首都的一些高校展開專項人才引進溝通會。徐建國同時為七臺河打起了廣告：“我們七臺河地方很小，但是我們的體育（很棒），全國有一半的短道速滑冠軍出自七臺河?！毙旖▏f，他們希望發(fā)展旅游體育文化產業(yè)，打造新的經濟增長點。

　　與此同時，許多人也表示在吸引人才方面，希望能獲得更多的政策支持。東北某高校的一位負責人說，有些人才政策，東北得到的條件還不如西部。例如長江學者獎勵計劃。根據教育部2016年發(fā)布的《關于做好2016年度“長江學者獎勵計劃”人選推薦工作的通知》，項目特聘教授人選年齡要求為：截至2016年1月1日，自然科學、工程技術類人選不超過45周歲（1970年1月1日后出生），人文社會科學類人選不超過55周歲（1960年1月1日后出生）。其中，西部（含贛南、湘西、恩施等執(zhí)行西部大開發(fā)政策的地區(qū)）年齡放寬2歲至47周歲和57周歲。而東北地區(qū)則享受不到這樣的政策。一名老師在46歲時選擇離開他所在的高校，去了云南一所非985高校，因為云南高校承諾他，只要他在學校服務5年以上，就將他推薦為該校長江學者獎勵計劃特聘教授。而在哈工大，他永遠都不會有這樣的機會。

　　相比于前10年的流失大潮，付強感到這兩年，人走得反而少了，甚至有回流的現象。不過就整體來看，留住人才還是他們面臨的最難的問題。

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