劉修文：四舉措確保預算審查監(jiān)督落地有聲

　　十二屆全國人大五次會議新聞中心于3月10日9時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰、內務司法委員會副主任委員王勝明、財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關問題回答中外記者的提問。

　　3月10日，十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞舉行記者會，邀請全國人大教科文衛(wèi)委員會主任委員柳斌杰、內務司法委員會副主任委員王勝明、財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿、環(huán)境與資源保護委員會副主任委員袁駟、全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文、全國人大常委會辦公廳秘書局巡視員傅文杰就“人大監(jiān)督工作”的相關問題回答中外記者的提問。圖為全國人大常委會預算工作委員會副主任劉修文。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng)孫韜 攝

　　中央電視臺記者：今年是修改后的預算法實施的第三年，請問劉修文副主任，近年來在加強預算審查監(jiān)督、提高審查監(jiān)督實效方面全國人大做了哪些主要工作、取得了哪些重要進展？

　　劉修文：謝謝您對我們工作的關注，我做個簡要回答。近年來，特別是黨的十八大、十八屆三中、四中全會和修改后的預算法實施以來，全國人大緊緊圍繞貫徹實施好憲法、法律和以習近平同志為核心的黨中央的決策部署，我們自覺做好法定動作，認真落實規(guī)定動作，積極改進自選動作，確保預算審查監(jiān)督落地有聲，取得了明顯的成效。歸納起來應該說有四個方面：

　　一、積極推進全面依法理財。主要是把落實預算法和落實稅收法定原則作為我們貫徹落實全面依法治國的重要抓手，對照預算法的規(guī)定一條一條地落實，按照稅收法定的要求，一項一項推進稅收立法項目。同時我們加大工作力度，認真落實黨中央交辦的“關于加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能”的改革任務。前年，我們研究建立了審計查出問題整改情況向人大常委會報告的新機制，去年的記者會上我也介紹過。去年，又研究建立了預算審查前聽取人大代表和社會各界意見建議的機制。總的看，預算法治和稅收法定的觀念日益深入人心，我們預算決算審查監(jiān)督實效不斷提高。比如，提交大會審查的預算與2014年之前相比，今年就增加了社會保險基金預算、分地區(qū)分項目地轉移支付預算以及大家非常關心的地方政府債務的限額和余額表等等。

　　二、全面推進深化財稅體制改革。主要是把推進財稅改革作為我們貫徹落實全面深化改革的一個重要的抓手。我們主要是在研究和起草預算決算審查結果的報告中提出有關財稅改革的意見和建議，督促落實人大預算決議中的有關要求。以此為抓手，堅持問題導向。比如深入開展了深化財政轉移支付制度、政府綜合財務報告改革等方面的專題調研，應該說財稅改革呈現(xiàn)了快馬加鞭的局面。比如，在大家非常關心的地方政府債務的管理方面，現(xiàn)在從債務限額的審批、發(fā)行、償還、債券置換、預算管理到風險預警、應急處置等方面都建立了比較規(guī)范的制度和辦法，可以說地方政府債務基本上關進了制度的籠子。

　　三、積極推進預算的公開透明。因為陽光是最好的防腐劑，我們主要把推進預算公開作為我們貫徹落實全面從嚴治黨的一個重要的內容。我們堅持加大監(jiān)督工作力度，應該說政府預算的公開在這兩年取得了積極進展，比如中央現(xiàn)有119個預算部門，今年除了涉密的以外，104家都提請了全國人大審議，而且這些部門預算都將依法公開。在預算公開的內容和方式方面，這些年也在不斷地改進和規(guī)范。

　　四、積極推進民生改善和脫貧攻堅。主要是把推進這項工作作為我們貫徹落實全面建成小康社會的一項重要內容，經(jīng)常提、反復督，工作不斷取得重要進展。比如我們積極推動和支持國務院及其有關部門在貧困縣開展了統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點。請記者朋友們多關注、多了解，應該說在這方面為確保答應脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的支撐

　　最后我還想補充兩點：一點是上述工作的開展，上述成就的取得，與國務院及其有關部門，特別是財政部大力支持分不開的，應該給他們點一個大大的“贊”。另一點是我們工作中還有不足，我們要不斷改進，加大工作力度，把政府的預算權力關進制度的籠子，提高預算審查監(jiān)督的實效。

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