我國社會工作教育缺人缺錢 不同國家社工服務(wù)如何運作

　　央廣網(wǎng)北京3月21日消息據(jù)中國之聲《全球華語廣播網(wǎng)》報道，有這樣一個群體，他們專門從事服務(wù)他人和社會的工作，被稱作“社會工作者”；在一些國家，他們的工作雖然平凡，但有著極高的美譽度和社會地位；在我國，這個群體人數(shù)幾十萬，但往往不為廣大公眾所了解，很多人甚至沒有感覺到他們的存在。今天是他們的節(jié)日，每年3月份的第3個星期二，“世界社工日”。

　　屈指算來，中國社會工作教育，自從1980年代開始起步，至今已經(jīng)走過了近四十個年頭，但是記者調(diào)查走訪后卻發(fā)現(xiàn)，我國目前社工服務(wù)機構(gòu)發(fā)展依然面臨很多的難題。

　　比如，據(jù)安徽銅陵市“與我同行”社工服務(wù)站主任劉靜介紹，目前她所在的服務(wù)站里共有5名持證社工和4名志愿者，都是利用業(yè)余時間兼職做項目，忙的時候人手非常短缺。

　　除了缺人，社工服務(wù)站還面臨著資金短缺問題。劉靜所在的服務(wù)站在今年元月份承接了一個“爭創(chuàng)全國和諧社區(qū)”的政府購買公共服務(wù)項目。項目結(jié)束了，經(jīng)費卻沒有拿到，反而墊進去很多費用。而由于社工站剛成立，又是民間非盈利單位，稅務(wù)方面手續(xù)不是很完善，所以到現(xiàn)在發(fā)票都還沒有辦法開。

　　據(jù)了解，目前我國政府購買社會工作服務(wù)尚未列入公共財政預(yù)算體系，因此不能制定長期規(guī)劃，只能在政府財政預(yù)算出來后，將相關(guān)領(lǐng)域的一部分經(jīng)費用來購買社工服務(wù)。但民辦社工機構(gòu)的發(fā)展卻需要穩(wěn)定的資金支持，資金問題亟待解決。

　　那么有關(guān)社工團體普遍遇到的難題在國際上是不是也曾讓人傷透腦筋？不同國家的社工服務(wù)是怎么運作的？

　　德國：民間社會工作團體主要由志愿者組成

　　《全球華語廣播網(wǎng)》德國觀察員薛成俊介紹，德國非常重視社會工作，也是世界上最早實施社會保險立法的國家。早在19世紀的德意志帝國時期，俾斯麥就建立起現(xiàn)代社會福利制度的雛形。在隨后的各個時期不斷發(fā)展完善，逐步形成了今天涵蓋面廣泛的社會福利和社會工作體系。德國的社會工作主要有政府實施和民間運作兩部分組成，政府工作的重點是社會保險和社會福利保障進行大面的覆蓋。如包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險在內(nèi)的法定社會保險在德國具有義務(wù)性和強制性，要求所有居民必須參加。每個人都有一個社會保險號碼。

　　德國各大城市或者是地方政府機構(gòu)都設(shè)有專門的社會工作部門或者是社會福利部門負責(zé)各種與社會福利相關(guān)的工作，如婦女兒童福利、家庭福利、殘疾人福利以及弱勢群體幫扶和社會救濟等等。作為國家社會福利工作的補充，德國還有很多民間社會工作團體，其開展社會工作的經(jīng)費主要來自政府資助、企業(yè)贊助、社會捐助以及會員費等等。與政府部門的社會工作人員不同的是，這些民間機構(gòu)的服務(wù)人員主要是有志愿者組成。民間團體與國家機構(gòu)相輔相成共，同構(gòu)建德國的社會福利保障網(wǎng)絡(luò)，極大促進了德國社會的穩(wěn)定與繁榮。

　　美國：社工算不錯的白領(lǐng)工作

　　社會工作在美國也有著百年歷史，美國人對社會工作的核心定義是幫助解決各種社會問題，其中包括幫助窮人和受不公正待遇者；幫助酗酒和吸毒者；保護婦女兒童；改善少數(shù)民族受壓迫的狀況等等。

　　《全球華語廣播網(wǎng)》美國觀察員余浩介紹了發(fā)達的美國社會工作。社會工作在美國有著百年的歷史，美國人對于社會工作的核心定義是幫助解決各種社會問題。其中包括，幫助窮人和受不公正的待遇者；幫助酗酒者和吸毒者；保護婦女兒童改善少數(shù)民族受壓迫的狀況等等；通常一些政府的部門如衛(wèi)生、健保、交通等部門也會雇傭社工，作為公務(wù)員人手不足的補充。當(dāng)前在美國社工的種類繁多，有流浪者社會收容所，兒童福利保護組織，養(yǎng)老院、托兒所、圖書館、醫(yī)院、政府部門中面向窮人的醫(yī)療和福利部門等都會招收社工。

　　社會工作者是美國增長最快的就業(yè)領(lǐng)域，到2020年預(yù)期每年還可以增長25%。全美現(xiàn)在有65萬人擁有社工的學(xué)位，美國不同的州對于社工的定義和招收的標(biāo)準都不一樣，許多州要求特定的社工，比如從事醫(yī)療服務(wù)的社工，通常要有執(zhí)照。如果當(dāng)一個社會工作機構(gòu)的部門主任或者經(jīng)理之類的，還要有社會工作的碩士學(xué)位，但是一般的社工并不要求有執(zhí)照。在美國社會工作者收入不算高但也不算低，在經(jīng)濟狀況比較好的州，新入行的社工起薪一般在一年3.5萬美元左右，如果是有執(zhí)照的社工年薪會高兩三千美元。像康涅狄格州、新澤西等富裕的州社工的平均年薪超過6萬美元。有經(jīng)驗和高級職位的社工，年薪可達到8到10萬美元。雇傭社工的機構(gòu)多依靠政府的財政撥款工作相對穩(wěn)定，算是不錯的白領(lǐng)工作。

　　日本：NGO工作者以中高年領(lǐng)的人居多

　　在日本，想成為一名社會工作者其實并不容易，專業(yè)是在這一領(lǐng)域的基本要求。必須進高等學(xué)府接受社會工作學(xué)專業(yè)教育，畢業(yè)后再參加嚴格的資格考試，合格了以后才有機會從事社工工作。

　　《全球華語廣播網(wǎng)》日本觀察員黃學(xué)清介紹，日本有400多個非政府組織一般直接稱呼NGO，他們的活動范圍非常廣泛，從國際支援到援助社區(qū)里有困難的團體，可以說應(yīng)有盡有而且隨處可見。日本外務(wù)省為在發(fā)展中國家開展活動的日本NGO直接提供了很多項目資金和輔助金。比如2014年為57家NGO團體在36個國家和地區(qū)開展的活動提供了40.9億日元，主要用于當(dāng)?shù)貙W(xué)校的建設(shè)、職業(yè)訓(xùn)練、障礙者支援，農(nóng)村開發(fā)等等。一些財團公益法人機構(gòu)也為NGO捐款，日本很多NGO起源于社區(qū)，看到身邊出現(xiàn)的問題，一些人會聯(lián)合起來開展一些活動解決這些問題，團體就漸漸形成了。也正是因為起源于社區(qū)，所以他們做事都很實在，無論活動的規(guī)模怎樣，服務(wù)領(lǐng)域是什么，都有人支持他們，也就是NGO的會員。在日本的NGO里工作的人以中高年齡的人居多，他們大多都是有著豐富的社會和人生經(jīng)驗，有較強的公民意識，要應(yīng)聘NGO的工作并不比應(yīng)聘一些大企業(yè)的工作容易，需要有很強的責(zé)任感、積極性和協(xié)調(diào)性。NGO由于沒有資金和時間慢慢培養(yǎng)人才，所以比較少錄用新的畢業(yè)生，NGO里工作的有拿報酬的固定員工，還有很多義務(wù)工作人員，400多個NGO中有報酬的只有180個左右，工作人員平均收入是250萬日元，大大低于一般企業(yè)的平均工資。

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