特朗普的巴以政策漸歸理性

　　據(jù)此間媒體報道，經(jīng)過連續(xù)兩周的馬拉松式會談，以色列方面最終同意特朗普政府的要求，將定居點建設(shè)活動限制在一些大的定居點集群內(nèi)部。對此，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡在第二天的每周例行內(nèi)閣會議上予以駁斥，“這些報道中有很多事情都是錯誤的，但我不會詳細(xì)解釋，我們與白宮之間的對話仍在進行中”。

　　定居點問題一直是阻礙巴以和平進程的核心問題之一。特朗普在競選期間發(fā)表了許多堅定挺以的言論，包括承認(rèn)耶路撒冷是以色列首都、承諾當(dāng)選后立即將美駐以使館遷至耶路撒冷、支持以色列在約旦河西岸擴建定居點等。特朗普當(dāng)選后，以色列的右翼勢力認(rèn)為美新政府不會限制定居點活動，于是開始大肆擴建定居點。僅1月份，以政府就先后5次宣布定居點建設(shè)計劃，總共超過6000套住宅。此后，以色列又通過了一項定居點合法化法案，使此前被以本國法律認(rèn)定為非法的數(shù)千套定居點住宅有了合法身份，并且允許征用巴勒斯坦人的私人土地建設(shè)定居點。

　　然而，2月2日，白宮卻罕見地批評了以色列政府近期的定居點擴建行動。白宮新聞發(fā)言人斯派塞說，盡管美國不認(rèn)為以色列定居點是對中東和平的阻礙，但仍認(rèn)為建設(shè)新定居點或擴大現(xiàn)有定居點的行動對達(dá)成上述目標(biāo)無益。特朗普也向內(nèi)塔尼亞胡傳話說，希望在兩人會晤前以不要采取任何令其感到驚訝的單邊行動。

　　特朗普上任之初所顯露的親以挺以印象，正逐漸回歸“不偏袒以巴任何一方”的立場。在內(nèi)塔尼亞胡2月中旬訪問美國的同時，特朗普派遣中央情報局局長蓬佩奧訪問巴勒斯坦并與巴總統(tǒng)阿巴斯會談。3月10日，特朗普首次與阿巴斯通電話，并正式邀請后者訪問白宮，商討恢復(fù)中東和平談判進程。特朗普在電話中強調(diào)，巴以間和平協(xié)議必須通過雙方直接談判達(dá)成，美將與兩國領(lǐng)導(dǎo)人密切合作，促進目標(biāo)的實現(xiàn)，但美不會將任何解決方案強加給雙方，巴以也不能將任何協(xié)議強加給對方。特朗普還向阿巴斯保證會在巴以問題上公平對待，不偏袒任何一方。阿巴斯隨后也對外界稱，他認(rèn)為近期與特朗普政府的交流很可能為以巴帶來和平。

　　然而，在盤根錯節(jié)的定居點問題上，美方的穿針引線尚未見效。3月13日，特朗普國際談判事務(wù)特別代表格林布拉特到訪巴以地區(qū)。他前后兩次與內(nèi)塔尼亞胡會晤，總共長達(dá)8個多小時，重點聚焦在約旦河西岸的定居點問題上，但顯然兩人并未達(dá)成共識。

　　格林布拉特表示，特朗普并不像奧巴馬那樣要求以色列完全凍結(jié)定居點建設(shè)，但希望能找到一個既允許最低限度的建設(shè)又符合推動和平進程需要的方案。他要求以方必須采取切實措施，放緩定居點建設(shè)，以顯示其推動和平進程的真誠意愿。具體而言，美國不會反對以色列在位于1967年分界線之外的東耶路撒冷的猶太社區(qū)新建住宅，也會接受以在主要的定居點集群內(nèi)部每年新建一定數(shù)量的住宅，但以不能在這些定居點集群之外新建住宅，包括在各個獨立定居點內(nèi)新建住宅。

　　但出于多種原因，內(nèi)塔尼亞胡拒絕接受此方案。內(nèi)塔尼亞胡領(lǐng)導(dǎo)的利庫德集團內(nèi)部的右翼成員必將反對這一方案，執(zhí)政聯(lián)盟的極右翼政黨“猶太家園”更會激烈反對，如果該黨退出執(zhí)政聯(lián)盟，將導(dǎo)致政府解散。此外，內(nèi)塔尼亞胡此前再三承諾，將為2月初被最高法院強制命令拆除的非法定居點——阿莫納的居民們重新建一個定居點來安置他們。

　　分析人士指出，特朗普就職之后，放緩了兌現(xiàn)對以色列的承諾，其巴以政策逐步回歸理性。特朗普意識到，一味支持以色列而置阿拉伯國家的利益于不顧，顯然不是有效的解決方式。在入主白宮之后，特朗普就沒再說過要將駐以使館搬遷到耶路撒冷的話了，因為埃及、約旦、沙特等國領(lǐng)導(dǎo)人與特朗普見面時都明確表示強烈反對美將使館遷到耶路撒冷，警告說會引發(fā)嚴(yán)重后果。有分析人士認(rèn)為，估計此事將束之高閣，不了了之。

　　特拉維夫大學(xué)中東問題教授梅厄·利特瓦克認(rèn)為，從特朗普與以、阿領(lǐng)導(dǎo)人之間的頻繁接觸可見，其對促進和平進程是嚴(yán)肅認(rèn)真的，他的決心甚至不亞于奧巴馬和克里。這可能跟他作為成功商人的性格有關(guān)，他把實現(xiàn)巴以和平的奇跡作為一個挑戰(zhàn)目標(biāo)。不過，如果這一切努力的目的只是讓巴以雙方重新回到談判桌的話，最后的結(jié)局依舊會是無法達(dá)成協(xié)議，和平進程再次中斷，因為雙方的分歧實在太大了，根本無法妥協(xié)以達(dá)成共識。

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