題：經(jīng)濟企穩(wěn)向好帶動“錢袋子”增速回升——財政部詳解首季財政收支形勢

　　新華社北京４月１４日電

　　新華社記者韓潔、申鋮

　　財政收支是反映經(jīng)濟運行情況的“晴雨表”。財政部１４日對外公布的今年一季度全國財政收支情況顯示，１至３月累計，全國一般公共預算收入和支出增幅分別達到１４．１％和２１％。

　　相比去年的個位數(shù)增幅，今年開局季國家“錢袋子”的收支增幅變化正是開年中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好的反映。記者采訪財政部國庫司和預算司負責人，詳解數(shù)據(jù)背后的經(jīng)濟運行新變化。

　　增速回升折射經(jīng)濟企穩(wěn)向好

　　“一季度財政收入較快增長是多重因素共同作用的結果。”財政部國庫司司長劉祝余在當日財政部舉行的新聞發(fā)布會上表示，財政收入對價格上漲因素反映明顯。今年一季度工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（ＰＰＩ）上漲７．４％，部分大宗商品價格也大幅上漲，帶動以現(xiàn)價計算的財政收入快速增長。

　　經(jīng)濟企穩(wěn)向好則拉動稅收快速增長。一季度，受價格回升等帶動，企業(yè)生產(chǎn)趨于活躍、利潤明顯增加、投資信心增強。加之，營改增等減稅降費政策促進了服務業(yè)等景氣提升，經(jīng)濟運行中積極因素增加，帶動了工業(yè)和服務業(yè)稅收增長。

　　進口量價齊升也是拉動收入增長的因素之一。劉祝余說，一季度一般貿易進口總額同比增長３７．８％，受此帶動，進口環(huán)節(jié)稅收同比增加１２６２億元，增幅達到３９．８％?！拔覀儨y算了一下，僅這一項拉動全國收入增幅３個百分點，其中對中央財政收入的貢獻達到７個百分點。”

　　稅收結構新變化反映轉型加快

　　隨著供給側結構性改革的推進，一季度的稅收結構也呈現(xiàn)新變化，反映我國經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化。

　　數(shù)據(jù)顯示，一季度，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)稅收分別增長１５．７％和１２．２％，分別比去年全年提高１６．４個和５．６個百分點。此外，一季度第二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收額占全部稅收增收額的比重分別達到４９．６％、５０．２％，而去年全年第二產(chǎn)業(yè)稅收為同比減收。

　　“稅收增收結構正由去年第三產(chǎn)業(yè)‘一枝獨秀’，轉為第二、三產(chǎn)業(yè)‘平分秋色’”。劉祝余說。

　　從行業(yè)看，一季度，中高端制造、居民消費相關行業(yè)稅收快速增長，體現(xiàn)出工業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，居民文化、旅游、信息消費需求旺盛。

　　分地域看，一季度，東、中、西部地區(qū)財政收入同比分別增長１１．１％、１３．１％、１１．６％，比去年全年增幅分別提高１．７個、６．４個、８．６個百分點。

　　劉祝余說，一季度，３１個省份中有２１個財政收入兩位數(shù)增長。他介紹，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級早，高技術制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)比較集中，收入增長相對平穩(wěn)；中西部地區(qū)資源能源產(chǎn)業(yè)占比相對較高，受煤炭、原油等工業(yè)品價格快速上漲以及去年同期基數(shù)較低等帶動，收入增幅較快回升。

　　支出力度加大凸顯積極財政

　　數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國一般公共預算支出４５９１７億元，同比增長２１％，其中地方一般公共預算支出增長２２％。支出增幅的迅猛回升顯示出積極的財政政策發(fā)力顯著。

　　從支出投向看，保障民生成為重點領域：教育支出增長１８．７％；社會保障和就業(yè)支出增長２２．９％；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出增長２９．４％；住房保障支出４６．８％?？茖W技術為中央財政支出的另一大發(fā)力點：科學技術支出１１８３億元，增長４９．３％。

　　支出增幅的提升，也與今年預算批復下達進度加快有關。財政部預算司司長李敬輝在發(fā)布會上說，截至目前，今年中央一般公共預算已累計下達８０％以上。其中，中央部門預算已于３月２４日全部批復，比去年提前了一周左右；中央對地方轉移支付預算已下達７５％左右，比去年提高３個百分點。

　　此外，新增地方政府債務限額１．６３萬億元也已全部下達，其中新增一般債務限額８３００億元、專項債務限額８０００億元。

　　李敬輝表示，目前尚未下達預算的資金主要是據(jù)實結算項目或政策需要調整完善的中央對地方轉移支付資金，財政部將根據(jù)實際情況盡快下達。下一步，還將督促中央部門和地方財政部門加快預算執(zhí)行進度，努力提高財政資金的使用效益。

　　二季度財政收入形勢或將回落

　　展望后續(xù)財政收支運行，劉祝余表示，初步判斷，一季度財政收入增長受短期增收因素影響較大，后期特別是二季度增幅可能會明顯回落。

　　“價格對財政收入的拉動作用將趨于減弱。”劉祝余說，隨著３月份以后翹尾因素逐月減小，同時相關工業(yè)品供過于求的矛盾沒有根本緩解，ＰＰＩ漲幅將趨于回落。

　　其次，工業(yè)企業(yè)利潤增長可能會放緩。劉祝余表示，當前工業(yè)企業(yè)利潤的增長很大程度上是工業(yè)品價格上漲帶動，但盈利情況改善主要集中在上游能源原材料行業(yè)。上游行業(yè)產(chǎn)品價格上漲抬高了部分中下游行業(yè)成本，利潤空間將受到一定程度擠壓。

　　此外，隨著時間推進，全面營改增減稅效應將更加明顯。同時按照國務院部署，今年將進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負３５００億元左右、涉企收費約２０００億元。劉祝余說，這將在后期形成更多財政減收，而去年二季度稅收收入的高基數(shù)，也將制約今年的收入增速。

　　劉祝余表示，各地財政部門要密切關注經(jīng)濟形勢，加強財政運行監(jiān)測分析，積極做好預研預判，切實采取有效措施，促進財政平穩(wěn)增長。

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