系列述評：“雙百”發(fā)力促投資 后起直追風頭勁

　　近年我省開展一系列擴大有效投資的重大活動促海南經(jīng)濟長遠健康發(fā)展——

　　“雙百”發(fā)力促投資后起直追風頭勁

　　投資，對尚處于欠發(fā)達階段的海南來說，在促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展中一直扮演著非常重要的角色。

　　2013年4月，習近平總書記在海南考察時指出，海南作為全國最大的經(jīng)濟特區(qū)，后發(fā)優(yōu)勢多，發(fā)展?jié)摿Υ?，要以海南國際旅游島建設為總抓手，闖出一條跨越式發(fā)展路子來，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章。

　　海南省委、省政府牢記習總書記的囑托，貫徹落實習總書記系列重要講話精神，主動適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，近年來先后部署開展了投資項目百日大會戰(zhàn)、服務社會投資百日大行動等一系列擴大有效投資的重大活動，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生等發(fā)揮了關鍵作用，也為我省“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局打下堅實基礎。

　　促投資

　　兩場“逆襲”的硬仗

　　時間回溯到2015年初，受全國經(jīng)濟下行壓力影響，一季度我省投資出現(xiàn)了20年來的首次負增長，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，省委、省政府審時度勢，在全省部署開展了投資項目百日大會戰(zhàn)。

　　在當年9月召開的百日大會戰(zhàn)動員電視電話會上，現(xiàn)任省委書記、時任省長劉賜貴強調(diào)，開展投資項目百日大會戰(zhàn)，就是要著力解決問題，破除項目建設中的障礙，集中力量做好最后的沖刺，力爭在剩下的幾個月里把落后的進度補上來。

　　這一決策對穩(wěn)定海南經(jīng)濟增長發(fā)揮了重要作用，當年全省投資增速從一季度的-3.3%逐月提升至年底的10.4%，止跌回升并超額完成年度預期目標；258個未開工中央預算內(nèi)投資項目全部開工，開工率從9月份全國排名末位到年底高于全國平均水平26個百分點，得到國家積極肯定。

　　2016年，省委、省政府又趁熱打鐵，抓住社會投資這個擴大有效投資的牛鼻子，從“放管服”、提升金融服務等頂層設計上，進一步部署開展服務社會投資百日大行動，有力撬動2016年全省投資增長11.7%，超過預期目標及全國平均水平；民間投資更是增長了16.9%，名列全國第二。

　　省發(fā)改委副主任朱華友說，實踐證明，省委、省政府開展投資項目百日大會戰(zhàn)和服務社會投資百日大行動，是完全正確并符合海南當前發(fā)展實際的，所建立、采取的一系列機制和措施，也是行之有效的。

　　抓項目

　　推動產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

　　在海南考察期間，習總書記聽取了海南高速鐵路發(fā)展等基礎設施建設方面的情況匯報，要求海南科學規(guī)劃、著眼長遠、精心施工，不斷為國際旅游島建設創(chuàng)造更有利的條件。

　　全省上下牢記習總書記的叮囑，在大會戰(zhàn)和大行動中鼓足干勁，不斷刷新項目建設速度，加大基礎設施建設投入，取得一個又一個成績。

　　正是在百日大會戰(zhàn)中，西線高鐵十三個車站、站前廣場道路的征地拆遷和施工工程等得到了超常規(guī)快速推進，在大會戰(zhàn)勝利收官之際，西線高鐵正式建成通車，海南也從此進入了環(huán)島高鐵時代。

　　同時，博鰲機場、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、縱貫全島的三條高速公路、鋪前大橋、紅嶺灌區(qū)、昌江核電等一批謀劃多年卻未能實質(zhì)推進的大項目也都在大會戰(zhàn)和大行動中取得了突破性進展。

　　據(jù)統(tǒng)計，大會戰(zhàn)期間，我省新開工項目達1043個；大行動中，全省新開工社會投資項目達到了590個，同時還儲備了2017年新開工的社會投資項目1009個，均取得了超出預期的成效。

　　朱華友說，這些項目基本都是圍繞十二個重點產(chǎn)業(yè)、六類園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎設施、全域旅游、美麗海南百鎮(zhèn)千村、“海澄文”一體化、“大三亞”旅游圈、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略和重點工作謀劃的，符合海南生態(tài)要求和發(fā)展定位，有利于推動我省產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，支撐長遠發(fā)展。

　　“馬上辦”

　　政務服務全面優(yōu)化

　　大會戰(zhàn)、大行動中上千個項目的集中高速推進，倒逼我省行政部門提高行政效率、簡化審批流程，開通審批綠色通道，真正落實“馬上就辦”的工作要求。

　　“馬上就辦”，指的是抓落實、講效率的工作態(tài)度。這成為我省百日大會戰(zhàn)、百日大行動中衡量政務服務的一項重要標準。

　　據(jù)統(tǒng)計，僅百日大行動期間，我省就辦結了697個社會投資項目涉及的1069個審批事項；各項審批手續(xù)在材料手續(xù)齊全、符合審批條件的情況下一律通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺3日內(nèi)辦結。

　　同時，我省還在海口美安科技新城、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、海南生態(tài)軟件園等3個試點園區(qū)推行“極簡審批制”，并逐步在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)有序推行。此外，大行動中推行的聯(lián)合驗收制度，更是打破了原來各單項驗收環(huán)環(huán)相扣、互為前置的限制。

　　除了改善政府服務，大會戰(zhàn)和大行動中，我省還多渠道解決融資難問題，僅2016年省發(fā)改委就爭取到各類國家資金超過215億元，創(chuàng)歷史新高，有效解決了總投資約1700多億元的項目資本金問題，打通了項目的后續(xù)融資通道。

　　此外，我省還積極引導銀行業(yè)金融機構通過信貸有效投放，努力對接項目融資需求，大行動的4個月時間里，全省銀行業(yè)金融機構累計投放貸款1530億元；在推進政府和社會資本合作(PPP)上也取得了新成果。

　　在多重利好政策下，去年我省實體經(jīng)濟減負明顯，僅稅收優(yōu)惠政策落實方面，去年全省就減免稅款達66億元，切實降低了企業(yè)成本，其中，小微企業(yè)受惠面更是達到了99.8%。省統(tǒng)計局調(diào)查顯示，大行動期間，企業(yè)對政府部門服務社會投資工作的總體滿意度高達97.2%。

　　改作風

　　凝聚實干發(fā)展氛圍

　　“轉變工作作風一定要持之以恒抓下去?！绷暱倳浽诤Ｄ险{(diào)研時強調(diào)，建設海南國際旅游島，干部是決定因素。要引導干部堅定正確政治方向，增強工作本領，在實踐中豐富閱歷、磨礪意志，提高適應不同環(huán)境特別是艱苦環(huán)境、處理各種矛盾特別是復雜矛盾的能力。

　　劉賜貴在百日大行動的動員大會上指出，開展大行動是促進海南經(jīng)濟長遠健康發(fā)展的戰(zhàn)略性安排；也是把“兩學一做”落到實處，對廣大黨員特別是領導干部工作作風、工作能力的一次集中檢驗。

　　回過頭來盤點和審視百日大會戰(zhàn)和百日大行動的全過程，我們可以看到，活動開展以后，全省快速形成了上下聯(lián)動、相互借鑒、比學趕超的項目推進氛圍。各級各部門敢于突破、勇于創(chuàng)新，超常規(guī)開展工作，推動項目不斷出現(xiàn)新辦法、新成效，服務發(fā)展不斷形成新作風、新經(jīng)驗，更重要的是在全省上下形成了抓項目、謀發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)新環(huán)境、新氛圍。

　　省發(fā)改委負責人告訴記者，大會戰(zhàn)和大行動中，各市縣、各部門主要領導帶頭深入項目一線督導項目建設并協(xié)調(diào)解決問題，我省還成立了專門推進機構，建立專項督查機制，強化考核問責，構建“親”“清”新型政商關系，營造全社會投入大會戰(zhàn)和大行動的濃厚氛圍?！叭∵@種干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，正是大會戰(zhàn)和大行動留下的最可寶貴的財富?！?/p>

　　而隨著大會戰(zhàn)和大行動的結束，我省許多簡政提效的措施和好作風好方法也在制度的建立完善中逐步固化下來，日前省政府在總結經(jīng)驗基礎上印發(fā)了《關于建立促進投資健康發(fā)展長效機制的意見》，這是大會戰(zhàn)和大行動留給海南的又一財富。

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