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治國(guó)理政新實(shí)踐桂企“走出去”書寫絲路新篇章

?？诰W(wǎng)　http://xud988.cn　時(shí)間：2017-05-04 22:36

　　今年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將在北京拉開帷幕。作為面向東盟的國(guó)際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶，廣西近年來(lái)以釘釘子精神，一步一個(gè)臺(tái)階，一年一份答卷，積極參與“一帶一路”建設(shè)。這其中，廣西“走出去”企業(yè)不斷發(fā)展壯大，成為廣西參與“一帶一路”建設(shè)的主力軍，書寫海上絲綢之路新篇章。

　　牽手“一帶一路”?桂企海外展雄風(fēng)

　　近日，廣西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)與文萊達(dá)魯薩蘭資產(chǎn)管理公司組建合資公司正式接管文萊摩拉港集裝箱碼頭的運(yùn)營(yíng)。這是北部灣港務(wù)集團(tuán)繼2014年入股馬來(lái)西亞關(guān)丹港之后在“一帶一路”建設(shè)中取得的又一成果，這也標(biāo)志著“文萊-廣西經(jīng)濟(jì)走廊”的旗艦項(xiàng)目順利落地。

　　與新加坡國(guó)際港務(wù)集團(tuán)共同運(yùn)營(yíng)集裝箱碼頭，入股馬來(lái)西亞關(guān)丹港，接管文萊摩拉港集裝箱碼頭，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)還幫助“一帶一路”沿線國(guó)家提升港口管理和運(yùn)營(yíng)水平，取得良好效果?！癰eibu已成為摩拉港當(dāng)?shù)厝丝谡Z(yǔ)，在當(dāng)?shù)匾讶〉煤芎每诒??！睆V西北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)董事長(zhǎng)周小溪說(shuō)。

　　不僅如此，在不到兩年時(shí)間內(nèi)，北部灣港務(wù)集團(tuán)完成關(guān)丹港40%股權(quán)收購(gòu)，開通了欽州港至關(guān)丹港的直航航線，帶動(dòng)關(guān)丹港實(shí)現(xiàn)吞吐量及營(yíng)業(yè)收入翻番。

　　北部灣國(guó)際港務(wù)集團(tuán)的成功“走出去”，是廣西企業(yè)搶抓“一帶一路”新機(jī)遇，主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)樣板。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，廣西備案或核準(zhǔn)境外投資企業(yè)66家（含機(jī)構(gòu)和增資），協(xié)議投資總額16.33億美元，中方協(xié)議投資額15.71億美元，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)際對(duì)外投資完成8.95億美元，同比增長(zhǎng)50.4%。其中，國(guó)際產(chǎn)能合作項(xiàng)目占65%以上，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資占54%以上。目前，廣西企業(yè)在亞洲、非洲、歐洲、美洲、大洋洲等5大洲70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)均有投資。

　　近期中國(guó)-老撾鐵路、中泰鐵路相繼啟動(dòng)，成批量的柳工設(shè)備均在啟動(dòng)儀式現(xiàn)場(chǎng)高調(diào)亮相，乘著建設(shè)“一帶一路”的東風(fēng)，廣西柳工集團(tuán)在國(guó)際市場(chǎng)的品牌影響力不斷提升?！傲ぜ瘓F(tuán)目前已在135個(gè)國(guó)家擁有400多家海外經(jīng)銷商，10個(gè)海外子公司，7個(gè)海外配件中心，兩家海外制造工廠?！绷ぜ瘓F(tuán)董事長(zhǎng)曾光安說(shuō)，從南美的亞馬遜河到北美的油氣田，從非洲腹地到北歐的森林，從中東的沙漠到西伯利亞的曠野，都有勤勞的柳工人的身影。

　　除了國(guó)有大型骨干企業(yè)，廣西民營(yíng)企業(yè)也積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，成為“走出去”的中堅(jiān)力量。自治區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)查顯示，廣西民企在亞洲、北美洲、歐洲、非洲、大洋洲、南美洲等均有投資，遍及46個(gè)國(guó)家和地區(qū)。其中，在“一帶一路”沿線國(guó)家的項(xiàng)目數(shù)占比達(dá)83.6%。

　　有關(guān)專家指出，廣西“走出去”企業(yè)參與國(guó)際分工和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力正不斷增強(qiáng)，從原來(lái)單純的進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展到投資、合資、跨國(guó)并購(gòu)、對(duì)外承包工程、組成戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，投資領(lǐng)域也拓展到金融、港口運(yùn)營(yíng)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個(gè)方面。

　　境外建園區(qū)?參與國(guó)際產(chǎn)能合作

　　計(jì)劃于今年8月投產(chǎn)的上汽通用五菱印尼制造基地，前期基建項(xiàng)目還在如火如荼地進(jìn)行之中，一大批廣西企業(yè)就已漂洋過(guò)海跟隨而至。

　　近期，上汽通用五菱年產(chǎn)15萬(wàn)輛整車能力的印尼制造基地，吸引了包括廣西汽車集團(tuán)、柳州雙英股份、柳州雙飛汽配、南寧燎旺車燈有限責(zé)任公司、南寧八菱科技股份有限公司等一批廣西汽配企業(yè)入駐，帶動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

　　近年來(lái)，廣西以參與“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，以東盟和非洲市場(chǎng)為重點(diǎn)，借助中馬“兩國(guó)雙園”、中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等多種國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái)，企業(yè)“走出去”步伐蹄疾步穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了廣西汽車、工程機(jī)械、鋼材、有色金屬、陶瓷、食品等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能輸出，農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和對(duì)外承包工程“五位一體”走出去格局基本形成。

　　處于21世紀(jì)海上絲綢之路的重要支點(diǎn)，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園和中馬欽州產(chǎn)業(yè)園“兩國(guó)雙園”合作，一開始就以建設(shè)國(guó)際產(chǎn)能合作示范區(qū)為己任，開辟了新時(shí)期國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的新模式。目前，馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園的350萬(wàn)噸鋼鐵項(xiàng)目已被列入我國(guó)國(guó)際產(chǎn)能合作重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，是少數(shù)幾個(gè)列入該項(xiàng)目庫(kù)的地方項(xiàng)目；廣西鋁加工、陶瓷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能項(xiàng)目也紛紛“借船出海”，搶駐關(guān)丹園區(qū)。

　　加快布局境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目，為企業(yè)“走出去”構(gòu)筑平臺(tái)和跳板，是我區(qū)積極參與“一帶一路”建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)能合作的重要舉措。去年以來(lái)，我區(qū)大力開展境外園區(qū)提升行動(dòng)，由廣西農(nóng)墾集團(tuán)承建的中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)正式納入國(guó)家級(jí)境外合作區(qū)行列，享受國(guó)家級(jí)境外合作區(qū)資金政策支持。在廣西農(nóng)墾集團(tuán)多年海外深耕市場(chǎng)的努力下，如今中國(guó)·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成為中國(guó)與印尼的礦業(yè)合作、制造業(yè)合作的典范。此外，廣西承建的兩個(gè)國(guó)家級(jí)對(duì)外援助中心——中國(guó)-埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心和中·柬農(nóng)業(yè)促進(jìn)中心推進(jìn)順利，構(gòu)筑起廣西企業(yè)參與農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的窗口與平臺(tái)。

　　與此同時(shí)，廣西省級(jí)境外園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，上汽通用五菱印尼制造基地、中國(guó)-東盟跨境物流園區(qū)、榮冠毛里塔尼亞漁業(yè)基地等擬建省級(jí)境外園區(qū)布局基本形成，今年將有望完成2-3個(gè)省級(jí)境外園區(qū)掛牌。

　　自治區(qū)商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“今年將深入實(shí)施境外園區(qū)升級(jí)行動(dòng)，對(duì)自治區(qū)級(jí)境外園區(qū)類企業(yè)給予資金政策上的傾斜，同時(shí)支持廣西農(nóng)墾、廣西北港集團(tuán)、廣西柳工等企業(yè)的境外園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新建一批園區(qū)。”

　　防風(fēng)險(xiǎn)促融通?護(hù)航企業(yè)“走出去”

　　4月19日，為貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局服務(wù)“一帶一路”建設(shè)總體要求，更好服務(wù)“走出去”企業(yè)，自治區(qū)國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合對(duì)廣西建工集團(tuán)第一安裝有限責(zé)任公司和廣西新港灣工程有限公司開展專項(xiàng)走訪及服務(wù)。

　　走訪中，稅務(wù)部門認(rèn)真聽取了企業(yè)在喀麥隆、加納、斯里蘭卡等“一帶一路”沿線國(guó)家投資及承包工程的具體情況，了解企業(yè)“走出去”中遇到的實(shí)際問(wèn)題和困難，解答了企業(yè)在境外投資過(guò)程中遇到的跨境勞務(wù)處理、所在國(guó)稅收優(yōu)惠、境外稅收抵免等相關(guān)涉稅問(wèn)題。

　　完善政府與企業(yè)溝通機(jī)制，加強(qiáng)走出去企業(yè)涉稅風(fēng)險(xiǎn)提醒，建設(shè)海外風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)……近兩年來(lái)，我區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)同發(fā)力，為企業(yè)“走出去”鋪路搭橋，特別是在增強(qiáng)信息共享、項(xiàng)目推介、風(fēng)險(xiǎn)防范以及綜合服務(wù)等方面，形成服務(wù)合力，幫助企業(yè)提升海外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　當(dāng)前，自治區(qū)商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)改委、中國(guó)信保南寧營(yíng)管部四部門聯(lián)合共建廣西“走出去”風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)，其核心是為廣西“走出去”企業(yè)開展對(duì)外投資、對(duì)外工程承包提供風(fēng)險(xiǎn)管理、融資增信、信息咨詢、人員培訓(xùn)等服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)利用政策性保險(xiǎn)工具，提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　自治區(qū)商務(wù)廳合作處負(fù)責(zé)人介紹，“在風(fēng)險(xiǎn)保障平臺(tái)的基礎(chǔ)上，我們大力推動(dòng)‘先投保+后貸款’以及成立擔(dān)保平臺(tái)進(jìn)行擔(dān)保的融資模式，為境外園區(qū)建設(shè)及入園項(xiàng)目建設(shè)做好融資服務(wù)工作?！睋?jù)悉，為加大資金支持力度，自治區(qū)政府新增3000萬(wàn)元海外風(fēng)險(xiǎn)保障資金，專項(xiàng)用于海外項(xiàng)目投保的保費(fèi)補(bǔ)助及平臺(tái)建設(shè)，助力桂企“走出去”。

　　“走出去”還需扶上馬送一程

　　兆?揚(yáng)

　　抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”和“中國(guó)制造2025”的機(jī)遇，近年來(lái)廣西企業(yè)對(duì)外投資合作的步伐越邁越大，對(duì)外投資和對(duì)外承包工程規(guī)模逐年擴(kuò)大，勢(shì)頭喜人。但隨著“走出去”企業(yè)的增多，一些困難與問(wèn)題也愈加凸顯出來(lái)，成為企業(yè)跨出國(guó)門的“攔路虎”。

　　政策信息溝通渠道不暢，是“走出去”企業(yè)感覺(jué)到的普遍“痛點(diǎn)”。企業(yè)要走出去投資，缺乏對(duì)相關(guān)國(guó)的權(quán)威有效信息獲取渠道，導(dǎo)致企業(yè)不敢“走出去”，或者產(chǎn)生對(duì)外投資預(yù)期偏差。因此，亟需由政府主導(dǎo)建立“走出去”信息服務(wù)綜合平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)投資地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、稅收優(yōu)惠、風(fēng)險(xiǎn)研判等信息建立數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化對(duì)信息的綜合分析與運(yùn)用，提升對(duì)“走出去”企業(yè)的服務(wù)能力。

　　企業(yè)“走出去”遇到的一大障礙是融資與信用擔(dān)保問(wèn)題。由于廣西“走出去”企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力總體上仍然較弱，對(duì)外投資項(xiàng)目普遍規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次較低，加之中國(guó)本土銀行在全球的網(wǎng)絡(luò)尚未形成，導(dǎo)致企業(yè)在境外融資較為困難。為此，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門要大力發(fā)展“政銀?！比谫Y平臺(tái)，發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，引導(dǎo)金融資本重點(diǎn)向“走出去”企業(yè)傾斜，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)。

　　一些企業(yè)國(guó)際經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，國(guó)際化人才缺乏，存在管理上“水土不服”、對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)滯后等現(xiàn)象；有的企業(yè)對(duì)政治和政策風(fēng)險(xiǎn)防范措施欠缺，抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱；品牌國(guó)際化程度較低，創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，都綁住了了企業(yè)“走出去”的腳步。相關(guān)職能部門要從海外風(fēng)險(xiǎn)防控、市場(chǎng)開拓、信息渠道暢通、資金保障等方面多管齊下，為企業(yè)“走出去”扶上馬送一程。