打造"雙創(chuàng)"升級版 ?？谛阌^(qū)"雙創(chuàng)"月考蟬聯(lián)全市第一

　　?？诰W(wǎng)5月22日消息（通訊員陳創(chuàng)淼 記者陳五男 攝影報道）自海口秀英區(qū)決戰(zhàn)決勝“雙創(chuàng)”工作動員大會召開以來，該區(qū)上下發(fā)揚“雙創(chuàng)”精神，堅持以人民為中心，像“繡花”一樣精細管理城市，為全市打造“雙創(chuàng)”升級版貢獻力量。繼3月份獲得全市“雙創(chuàng)”綜合考評第一和8個單項第一的好成績后，秀英區(qū)再接再厲，蟬聯(lián)4月份全市“雙創(chuàng)”綜合考評第一，一鼓作氣拿下15個單項考評中的11個單項第一和4個單項第二。

　　秀英區(qū)城管隊員巡查轄區(qū)建筑工地環(huán)境 。

　　落細落小 破解難題

　　2017年3月以來，秀英環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目覆蓋從主城區(qū)延伸到全區(qū)，開啟了環(huán)衛(wèi)全覆蓋運行模式，全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“全方位覆蓋、無縫隙對接、一體化管理”目標。實行“環(huán)衛(wèi)+城管”，利用環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)工人覆蓋面廣的優(yōu)勢，強化“環(huán)衛(wèi)聯(lián)動城管執(zhí)法”的聯(lián)動機制，專門成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊，重點對違反“門前三包”、亂倒垃圾、渣土車污染路面等違法行為快速反應、快速處置。先后對保利工地、假日海灘旅游景區(qū)等進行頂格處罰。實行“住建+城管”，由區(qū)住建局牽頭，組織城管執(zhí)法人員共同參與對工地的日常巡查整治，截至目前，共處罰6家，罰金10萬余元。實行“交警+志愿者”，組織機關(guān)黨員干部志愿者，交通高峰期在轄區(qū)內(nèi)主要交通路口開展文明交通志愿服務活動，配合交警維護交通秩序。開展“嚴管重罰”全面鞏固提升專項整治行動。

　　秀英區(qū)打造時代廣場城信示范街，助力文明城市創(chuàng)建。

　　此外，該區(qū)針對當前城市管理中存在的突出問題，從環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、建筑工地等10個專項管理方面進行整治。推行黑榜曝光制度。在每個鎮(zhèn)街農(nóng)貿(mào)市場等人流相對密集的場所設(shè)立“黑榜曝光臺”，公布依法處罰日期、項目、地點等明細，配以圖文，將不文明行為暴露在公眾監(jiān)督下，引導市民群眾自覺遵守社會規(guī)范，形成文明風尚。堅持“一日一督查，一周一通報”，集中整治和日常整治相結(jié)合，部門聯(lián)動齊抓，突出城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，認真開展愛國衛(wèi)生月、衛(wèi)生先進村莊（單位）創(chuàng)建，加快農(nóng)村改水改廁、垃圾分類試點、環(huán)境污染整治、病媒生物防制等工作。堅持城鄉(xiāng)開展一體化創(chuàng)建，把建成區(qū)行之有效的“雙創(chuàng)”工作經(jīng)驗做法運用到建成區(qū)外各單位，提高建成區(qū)外的環(huán)境管理和綜合服務水平，實現(xiàn)創(chuàng)建成果城鄉(xiāng)共享一體化。

　　秀英區(qū)執(zhí)法隊員在車站對亂丟煙頭等不文明等進行處罰。

　　創(chuàng)新方法 提升“創(chuàng)文”成果

　　據(jù)了解，2017年秀英按照35類《創(chuàng)文實地考察督查考評標準》的要求，對“創(chuàng)文”實地考察點位進行拉網(wǎng)式排查和分類式管理，全面梳理“創(chuàng)文”薄弱環(huán)節(jié)。把排查的“創(chuàng)文”實地考察點分為鞏固提升、重點整改和重點督辦三類。針對重點整改類點位，列出問題清單，限時整改完畢。對整改不到位的，一律列入“重點督辦點”，集中力量嚴管重罰，確保整改達標。

　　運用“管家”機制對標分類管理。對全區(qū)范圍內(nèi)的實地考察點位進行全面摸排，月初下達“任務管家”，統(tǒng)籌各項工作；月中核實任務落實情況，將各項任務完成情況分門別類納入“分類管家”，將未按時完成的工作及存在的問題納入“問題管家”；月底啟動“督查管家”及時跟蹤反饋，督促任務完成落實，尤其是在此次市“創(chuàng)文”模擬測評中秀英區(qū)的“四大管家”機制發(fā)揮了極大的作用，模擬測評結(jié)束，同時問題整改率達到90%。

　　“培訓+觀摩”互評互學。全方位系統(tǒng)開展系列“創(chuàng)文”知識大培訓，熟悉創(chuàng)建標準，落實對標創(chuàng)建任務，提高督查水平。區(qū)外、區(qū)內(nèi)實地觀摩，組織考察團赴兄弟區(qū)學習交流優(yōu)秀的管理模式和工作經(jīng)驗，聯(lián)動相關(guān)部門深入轄區(qū)學校、網(wǎng)吧、酒店等場所開展現(xiàn)場學習，現(xiàn)場研討，分組分類交流反饋，完善規(guī)范臺賬資料。

　　通過“任務清單—專人審核—限時整改—整理上報”流程，提升“創(chuàng)文”網(wǎng)上材料申報質(zhì)量。將“創(chuàng)文”“兩個測評體系”（創(chuàng)建全國文明城市測評體系和未成年人思想道德建設(shè)工作測評體系）納入“任務管家”，內(nèi)容細化分解到各月，月初有計劃，月中有反饋整改，月底有督辦督查，全面做到問題、責任、措施、進度清晰明了，任務及時保量完成落實。

　　深入開展問卷調(diào)查。排查梳理各社區(qū)存在的隱性問題，分類提交相關(guān)職能部門，跟蹤整改解決問題，采取“走訪+慰問”模式化解矛盾。精心篩選重點社區(qū)和模擬迎檢小區(qū)，組建入戶先鋒隊、引導隊、回訪隊，將小區(qū)戶主劃分為“冰格”和“堡壘”戶兩種類型，要求引導入戶的社區(qū)干部全面掌握。拓寬參與形式，積極開展主題活動，推行“獎品+問卷+N”工作模式（“問卷+培訓”、“分類問卷+主題活動”、重點小區(qū)“獎品+問卷+挨家入戶式”、“獎品+問卷+微信紅包”、“獎品+問卷+七進”、直播12345“雙創(chuàng)”知識進社區(qū)主題宣傳、模擬問卷調(diào)查測評主題活動），入戶調(diào)查的知曉率、支持率、滿意率居高。

　　秀英區(qū)時代廣場馬牙古拜牛肉面小食店成為文明城市的榜樣。

　　加快項目建設(shè) 補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板

　　據(jù)了解，秀英2017年將改造背街小巷56條，同時推動長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、東山鎮(zhèn)等4個鎮(zhèn)墟改造項目的開工建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)、市場和人口集聚功能。完善交通、供水、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高市政管理水平。提升園林綠化及景觀，完成對羊山大道沿線、藍海支路等道路綠化改造工程，逐步改善轄區(qū)道路綠化水平。落實街邊小游園選址和建設(shè)，為轄區(qū)市民打造休閑娛樂新去處。打造物化、固化“雙創(chuàng)”成果示范點，推動長流鎮(zhèn)美德村鄉(xiāng)賢文化示范點、海秀鎮(zhèn)水頭村丘浚文化園提升示范點、東方洋老碼頭仿古懷舊休閑文化街等示范點建設(shè)，進一步物化、固化“雙創(chuàng)”成果。

　　同時，秀英區(qū)將大力推進8個“15分鐘便民生活圈”和特色餐飲街區(qū)創(chuàng)建，打造富有時代特征、具有秀英特色的便民利民場所。不斷調(diào)整和豐富業(yè)態(tài)，滿足市民、游客的消費需求。提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境，按照《?？谑修r(nóng)貿(mào)市場設(shè)計導則（試行）》，推動鎮(zhèn)墟農(nóng)貿(mào)市場升級改造，提升市場檔次，構(gòu)建優(yōu)良的農(nóng)貿(mào)市場購物環(huán)境。

　　秀英區(qū)通過高科技手段加強城市管理。

　　完善長效機制 實現(xiàn)“繡花式”城市管理

　　據(jù)介紹，秀英區(qū)積極拓展“公安+城管+N”的覆蓋范圍，完善聯(lián)合執(zhí)法主體的分工合作機制。建立起區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）互相銜接、合理分工和規(guī)范高效的城市管理體系。以數(shù)字城管平臺為基礎(chǔ)，建立對城市管理各類問題的監(jiān)控、發(fā)現(xiàn)、處置、反饋流程，科學推進環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目實施，及時完善對環(huán)衛(wèi)PPP公司的考核管理辦法，不斷提高城市精細化管理水平，有效推進“雙創(chuàng)”工作常態(tài)化和長效化。堅持“三個結(jié)合”完善督查機制，持續(xù)開展主要交通路口交通亂象、次干道和背街小巷亂停車等薄弱環(huán)節(jié)督查工作，多管齊下督促責任單位履行職能。保持督查考核全覆蓋，實現(xiàn)督查考核規(guī)范化，執(zhí)行嚴厲的問責制度，倒逼“雙創(chuàng)”工作落到實處。

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