“一帶一路”開創(chuàng)上合組織發(fā)展新格局

　　新華網(wǎng)北京１２月２２日電（記者　任瑞恩）滿載著來自歐洲的生物醫(yī)藥、機器零配件、特種建材等產(chǎn)品的中歐班列從德國漢堡出發(fā)，跨越歐亞地區(qū)四個國家，歷時２３天，于近日抵達合肥。這是開行一年來的中歐班列(合肥-漢堡)首次運載“回程貨”。

　　與此同時，中國與包括上海合作組織成員國在內(nèi)的絲路沿線國家產(chǎn)能合作正如火如荼地開展：中吉烏鐵路、金屬冶煉廠、水電廠、棉花加工廠、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一大批項目正加緊推進。

　　回首２０１６年，在“一帶一路”倡議指引下，在上合組織合作平臺上，歐亞地區(qū)國家朝著融合發(fā)展的新時代闊步前進。上合組織副秘書長王開文指出，對于地處歐亞腹地的上合組織來說，一個“政策銜接、產(chǎn)業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展”的嶄新格局正在形成。

　　突破發(fā)展瓶頸，注入強大動力

　　中國社科院２０１６年上合組織發(fā)展報告指出，受國際經(jīng)濟形勢總體低迷、大宗商品價格走低等因素影響，上合組織各成員國經(jīng)濟增速普遍放緩。在此背景下，“一帶一路”建設(shè)為上合組織突破發(fā)展瓶頸帶來機遇，成為上合組織深化區(qū)域經(jīng)濟合作的切入點和區(qū)域經(jīng)濟合作的增長點。

　　在“一帶一路”框架下，加強跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，成為上合組織成員國的共同愿望和迫切需求。當前中國已形成西經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯），中經(jīng)二連浩特，東經(jīng)滿洲里（綏芬河）出境通往歐洲的三條快速貨運班列大通道。

　　中國商務部日前公布，２０１６年中歐班列統(tǒng)一品牌正式啟用以來，經(jīng)中亞國家開行的中歐班列同比增長１５０％。另據(jù)海關(guān)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，今年１至１１月份，僅經(jīng)滿洲里口岸進出境的中歐班列共運輸貨物６．６３萬標準箱，同比增長５８．４１％，進出口貿(mào)易總值為２９．０８億美元，同比增長４２．０３％。

　　根據(jù)《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》，到２０２０年中國將建設(shè)和發(fā)展４３條中歐班列運行線路。此外，中方與各成員國將加緊落實《上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》，促進區(qū)域內(nèi)互聯(lián)互通。

　　隨著“一帶一路”倡議實施，產(chǎn)能合作正迅速成為歐亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要支柱和新的“增長極”。中國于２０１５年提出搭建上合組織產(chǎn)能合作平臺，得到有關(guān)各方積極響應。其中，中國與哈薩克斯坦產(chǎn)能合作確立的５２個早期收獲項目順利開展。

　　“產(chǎn)能合作為中哈兩國在雙邊和上合組織框架內(nèi)深化合作提供了有力支撐。這種合作不僅惠及中方，也為哈方在創(chuàng)造就業(yè)崗位、改善基礎(chǔ)設(shè)施、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面帶來實實在在的利益?！惫_克斯坦駐華公使銜參贊阿西莫夫認為。

　　中國商務部部長高虎城在接受媒體采訪時表示，未來上合組織區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作將以“一帶一路”為引領(lǐng)，緊緊把握四個方向，即持續(xù)提升貿(mào)易便利化水平、盡快打造互聯(lián)互通格局、不斷創(chuàng)新產(chǎn)能合作模式、努力構(gòu)建多元協(xié)作的投融資體系。

　　推動戰(zhàn)略對接，增強凝聚力量

　　專家認為，“互聯(lián)互通、包容互鑒、相互尊重、和睦共處”的“絲路精神”與“互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展”的“上海精神”一脈相承、交相輝映，進一步催生了上合組織強大的凝聚力，激發(fā)了本地區(qū)國家積極的合作意愿。

　　這一凝聚力集中體現(xiàn)在各成員國，乃至上合組織觀察員國和對話伙伴國紛紛表示愿意積極參與“一帶一路”建設(shè)，并努力促使本國發(fā)展戰(zhàn)略同“一帶一路”倡議相對接。

　　中國商務部發(fā)言人沈丹陽日前指出，中方提出的包容發(fā)展理念，與域內(nèi)國家的發(fā)展愿景和戰(zhàn)略高度契合，上合組織平臺成為中國與各成員國發(fā)展戰(zhàn)略對接的有效平臺。

　　“毫無疑問，上合組織大家庭成員發(fā)展戰(zhàn)略同‘一帶一路’建設(shè)的對接，將進一步鞏固上合組織的基礎(chǔ)，擴大各成員國間的經(jīng)貿(mào)合作，激發(fā)新的增長點，為全球化背景下的區(qū)域發(fā)展帶來新動力?！鄙虾辖M織秘書長阿利莫夫在接受新華社記者專訪時表示。

　　由于上合組織成員國俄羅斯、哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦同時也是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟成員，多位專家指出，上合組織可以在絲綢之路經(jīng)濟帶和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟對接中發(fā)揮“橋梁”和“平臺”作用。

　　中俄兩國已發(fā)表聯(lián)合聲明，共同致力于將絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)相對接，以加強區(qū)域經(jīng)濟一體化，確保地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　莫斯科國際關(guān)系學院東亞及上合組織研究中心主任盧金認為，兩者對接可以在上合組織內(nèi)部進行，而其他成員國也能夠參與對接進程。例如，當前中俄正積極討論對接框架內(nèi)的第一個項目——歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟—中國自貿(mào)區(qū)，未來其他成員國可以通過上合組織參與這一項目。

　　強化安全訴求，確?！半p輪驅(qū)動”

　　不容忽視的是，安全穩(wěn)定是上合組織各成員國實現(xiàn)自身發(fā)展的首要條件，也是促進彼此務實合作的根本保障。隨著“一帶一路”倡議的實施，各成員國對安全穩(wěn)定的訴求進一步增強。

　　上月在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克舉行的上合組織成員國政府首腦理事會第十五次會議上，與會各方表示將進一步加強安全領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作，加緊商簽反極端主義公約，推進地區(qū)反恐怖機構(gòu)機制建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)反恐和禁毒合作，同時幫助與上合組織成員國相鄰的阿富汗早日實現(xiàn)和平與發(fā)展。

　　各成員國還決心加強司法部門間的交流合作，為“一帶一路”建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務。

　　可以預見，在“一帶一路”倡議指引和推動下，上合組織將依靠安全合作和經(jīng)濟合作“雙輪驅(qū)動”不斷發(fā)展壯大，為本地區(qū)乃至世界的和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展發(fā)揮越來越大的作用。

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