財(cái)經(jīng)觀察：拉美吸引外資為何遭遇“五連跌”

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱“貿(mào)發(fā)會(huì)議”）近日公布的年度報(bào)告顯示，２０１６年拉美和加勒比地區(qū)吸引的外國(guó)直接投資連續(xù)５年出現(xiàn)下滑，今年吸引外資的前景依然不容樂觀。分析人士認(rèn)為，這與該地區(qū)近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、美國(guó)調(diào)整對(duì)拉美政策有關(guān)。不過，中國(guó)對(duì)拉美投資提質(zhì)升級(jí)，有效緩沖了拉美吸引外資下降的趨勢(shì)，對(duì)拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到積極作用。

　　外國(guó)投資連年下滑

　　貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的《２０１７年世界投資報(bào)告》顯示，２０１６年拉美和加勒比地區(qū)吸引外國(guó)直接投資１４２０億美元，下降１４％，連續(xù)５年出現(xiàn)下滑。在巴西、墨西哥、哥倫比亞、智利與秘魯這５個(gè)拉美主要經(jīng)濟(jì)體中，只有哥倫比亞吸引的外國(guó)直接投資在２０１６年出現(xiàn)增長(zhǎng)。

　　報(bào)告預(yù)計(jì)，２０１７年全球大部分地區(qū)吸引的外國(guó)直接投資將出現(xiàn)增長(zhǎng)，但是拉美地區(qū)吸引外資的前景依然黯淡。

　　貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)穆希薩·基圖伊認(rèn)為，“宏觀經(jīng)濟(jì)和政策前景具有不確定性”是拉美和加勒比地區(qū)被排除在投資前景看漲地區(qū)之外的主要原因。

　　事實(shí)上，這并不是拉美地區(qū)第一次拉響對(duì)外資吸引力持續(xù)下降的警報(bào)。２０１６年６月，聯(lián)合國(guó)拉丁美洲和加勒比經(jīng)濟(jì)委員會(huì)發(fā)布報(bào)告說，拉美地區(qū)２０１５年吸引外國(guó)直接投資比上一年下降９．１％，跌至２０１０年以來的最低值。

　　經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)增加

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員潘圓圓指出，拉美地區(qū)投資吸引力下降既有該地區(qū)自身宏觀經(jīng)濟(jì)的原因，也和美國(guó)對(duì)拉美政策等外部環(huán)境的改變有關(guān)。

　　潘圓圓分析說，近年來拉美和加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)低迷，貨幣持續(xù)貶值。２０１６年，該地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和國(guó)內(nèi)固定資本形成均大幅下跌，加上國(guó)際大宗商品價(jià)格走低，讓原本依賴石油和礦產(chǎn)等資源產(chǎn)品出口的大部分拉美國(guó)家飽受收入下降之苦，其消費(fèi)和投資必然受到相應(yīng)影響。

　　此外，部分拉美國(guó)家近年來政局持續(xù)動(dòng)蕩，導(dǎo)致國(guó)家政策不能延續(xù)，外資新政和國(guó)有化等一系列政策的出臺(tái)也給外資進(jìn)入造成了一定的困擾，這些投資風(fēng)險(xiǎn)和政策的不確定性讓外部投資者持遲疑和觀望態(tài)度。

　　潘圓圓認(rèn)為，美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來，美國(guó)大幅調(diào)整了對(duì)拉美貿(mào)易、移民和稅收政策。美國(guó)因素將是未來影響拉美地區(qū)吸引外資下滑的新增外因。

　　“美國(guó)是拉美最重要的出口市場(chǎng)，拉美對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)貿(mào)政策極其敏感。特朗普就任美國(guó)總統(tǒng)以來，相繼宣布放棄跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議、重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定，這讓境外投資者態(tài)度更加謹(jǐn)慎?！迸藞A圓說。

　　中國(guó)投資穩(wěn)中有升

　　在拉美地區(qū)吸引外資整體出現(xiàn)下降的背景下，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)的投資保持著穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，有效對(duì)沖了該地區(qū)外國(guó)投資下滑的不利局面。

　　分析人士指出，中國(guó)對(duì)拉美地區(qū)投資領(lǐng)域的不斷擴(kuò)展為拉美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整起著積極作用。

　　中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，２０１６年中國(guó)對(duì)拉美非金融類直接投資達(dá)到２９８億美元，較前一年增長(zhǎng)３９％。而據(jù)中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截至２００９年，中國(guó)對(duì)拉美直接投資存量為３０６億美元。換言之，２０１６年中國(guó)在拉美非金融直接投資幾乎相當(dāng)于２００９年之前中國(guó)對(duì)拉美直接投資的存量。

　　近年來，中國(guó)和拉美國(guó)家關(guān)系日益密切，經(jīng)貿(mào)合作不斷開花結(jié)果。迄今為止，已有６個(gè)拉美國(guó)家加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行；今年５月，多位拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了在北京舉行的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，拉美地區(qū)成為“２１世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸。

　　潘圓圓說，中拉關(guān)系的日益緊密讓雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作不斷收獲階段性成果。在投資領(lǐng)域，目前拉美是中國(guó)的第二大海外投資目的地，中國(guó)是拉美的第三大投資來源國(guó)。預(yù)計(jì)２０１７年中國(guó)對(duì)拉美投資將繼續(xù)增長(zhǎng)，中國(guó)對(duì)拉投資有望增加更多市場(chǎng)化因素。

　　“中國(guó)對(duì)拉投資已從原來的資源、農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域向基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)、金融、制造乃至信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等多個(gè)新領(lǐng)域拓展?！迸藞A圓說。隨著投資領(lǐng)域的調(diào)整，中國(guó)對(duì)拉投資正在經(jīng)歷提質(zhì)升級(jí)的新階段。

　　潘圓圓認(rèn)為，通過選擇一些自身有優(yōu)勢(shì)或在拉美地區(qū)有優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，中國(guó)投資者在助推拉美經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)多元化調(diào)整的同時(shí)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外合作能力，最終實(shí)現(xiàn)互利共贏。

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