所長玩忽職守卻被認定為履職瑕疵？檢察院成功抗訴

　　本報訊（記者張吟豐　通訊員湯秀平　雷蕾）身為工商所所長卻不認真履職，對應當依法取締的非法企業(yè)輕微處罰了事，致使無證照油脂加工廠生產(chǎn)、加工的955噸“地溝油”流入食用油市場，造成惡劣的社會影響。經(jīng)湖南省桃源縣檢察院提出抗訴，日前，常德市中級法院對舒景宇玩忽職守案作出終審判決，依法撤銷桃源縣法院再審宣告舒景宇無罪的一審判決，維持桃源縣法院一審判處舒景宇犯玩忽職守罪，免予刑事處罰的判決。

　　2008年至2012年，吳某在桃源縣陬市鎮(zhèn)開設無證照、無廠名的油脂加工廠，從事食用豬油的生產(chǎn)銷售活動。其間，舒景宇擔任桃源縣工商行政管理局陬市工商所所長，負責轄區(qū)內從事經(jīng)營活動單位的登記注冊和監(jiān)督管理，承擔依法查處取締無照經(jīng)營企業(yè)的責任。但其不認真履行職責，對應當依法取締的非法企業(yè)輕微處罰了事，致使吳某的油脂加工廠生產(chǎn)、加工的955噸“地溝油”先后流入食用油市場。

　　2013年12月9日，桃源縣檢察院以舒景宇涉嫌玩忽職守罪向法院提起公訴。2015年2月11日，舒景宇被法院以玩忽職守罪判處免予刑事處罰。該判決生效后，舒景宇不服，提出申訴。桃源縣法院再審后認為，舒景宇及其所在陬市工商所履行了工商行政管理職責，吳某未經(jīng)許可從事食用油生產(chǎn)經(jīng)營活動，應當由質監(jiān)部門實施監(jiān)督管理。舒景宇雖有履職不到位的情形，但屬于履職瑕疵，故撤銷原一審判決，宣告舒景宇無罪。

　　桃源縣檢察院經(jīng)審查后認為，再審判決認為吳某未經(jīng)許可從事食用油生產(chǎn)經(jīng)營，應由質監(jiān)部門實施監(jiān)督管理，忽視了工商行政管理部門具有查處取締無照經(jīng)營的職責，系認定事實錯誤。因認定事實錯誤，導致再審判決適用法律錯誤。據(jù)此，該院于2016年12月29日提出抗訴，并得到常德市檢察院的支持。

　　近日，常德市中級法院經(jīng)過開庭審理后，認定檢察機關的抗訴理由成立，采納了抗訴意見，對舒景宇作出有罪判決。

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