山東法院直播“抓老賴” 讓失信被執(zhí)行人無處逃遁

　　6月28日，被執(zhí)行人潘某在上班時被執(zhí)行法官采取拘傳措施。被執(zhí)行人潘某被判決歸還欠款和利息，但潘某多次躲避執(zhí)行。執(zhí)行法官幾經(jīng)查找，發(fā)現(xiàn)潘某下落及工作地點。當日，最高人民法院、山東省高級人民法院在山東省臨沂市蘭山區(qū)共同發(fā)起全媒體直播行動，對18起涉民生、金融典型案件的集中強制執(zhí)行進行網(wǎng)絡直播。圖/新華

　　山東法院直播“抓老賴”

　　《中國新聞周刊》記者|周群峰

　　“你有沒有算到自己被抓？

　　6月28日上午，在山東省臨沂市一個叫做“風生水起”的起名算命館，一身白衣的算命先生范某某被法院執(zhí)行干警當場抓獲時，參與現(xiàn)場直播的一位記者這樣問他。

　　“知道了，算到了。欠人家錢不還是不對的，這還用算嗎？”范某某說。

　　范某某在拘留通知決定書的送達回執(zhí)上簽完字后，被戴上手銬押上警車。

　　范、吳夫妻二人曾向阮某某借款本金40萬元及利息，逾期未還。阮申請執(zhí)行。今年1月20日，臨沂市蘭山區(qū)法院拘傳范某某到庭。范當場償還10萬元，同時保證每月至少還款1萬元。但后來，范、吳沒有履行后續(xù)還款義務。

　　上述“抓老賴”的故事，是當日“山東法院直播抓老賴”活動中的一幕。

　　駕車逃跑被抓；淡定炒菜做飯；欠債10年不還化身“醫(yī)生”；現(xiàn)場寫《悔過書》；抱緊幼小的女兒撒潑拒不配合……在這次直播活動中，眾“老賴”們被抓時的群像，通過直播畫面?zhèn)髁顺鋈?，引來大批網(wǎng)友圍觀。

　　“直播抓老賴”是一種通俗說法。此次專項活動，由最高人民法院新聞局和山東省高級人民法院主辦，臨沂市中級人民法院執(zhí)行局和蘭山區(qū)人民法院承辦。這是全國法院 “向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”直播活動的第九期，也是山東高院“百日執(zhí)行攻堅”專項活動執(zhí)行直播第一期。此次活動所涉及的案件，來自臨沂市蘭山區(qū)法院，主要涉及民生和金融，共有18起。

　　《中國新聞周刊》從山東省高級人民法院了解到，此次活動過程中，30多家媒體，對3小時左右的執(zhí)行現(xiàn)場全程直播，12名“老賴”被拘傳、拘留，在線收看實時直播的人數(shù)超過了3600萬。

　　發(fā)起總攻

　　6月28日上午，臨沂市蘭山區(qū)人民法院內(nèi)， 數(shù)十名執(zhí)行干警集結完畢，進入待命狀態(tài)。

　　此次活動的指揮中心，設在山東省臨沂市蘭山區(qū)法院。山東廣播電視臺設立了演播室，邀請山東省高院執(zhí)行局局長程樂群與山東大學法學院副教授劉加良，對執(zhí)行現(xiàn)場的情況進行解讀和點評。在臨沂市蘭山區(qū)設立4路執(zhí)行直播工作組，跟隨執(zhí)行干警現(xiàn)場執(zhí)行。在執(zhí)行指揮中心，最高法新聞局、山東省高院、臨沂中院及蘭山法院相關負責人，現(xiàn)場指導、觀摩、指揮了這場活動。4名全國、省人大代表現(xiàn)場監(jiān)督，2名公證人員對執(zhí)行現(xiàn)場進行公證。

　　當天上午9時，執(zhí)行現(xiàn)場總指揮、蘭山區(qū)法院執(zhí)行局局長周軍通過執(zhí)行單兵系統(tǒng)，在大屏幕上向指揮中心匯報。執(zhí)行中心總指揮、蘭山區(qū)法院副院長李培青一聲令下，執(zhí)行活動拉開了帷幕。20輛警車兵分四路，奔向執(zhí)行現(xiàn)場。警車上的“百日執(zhí)行攻堅”幾個大字，格外顯眼。

　　參加此次集中執(zhí)行任務的，是蘭山區(qū)人民法院執(zhí)行局執(zhí)行人員及法警，共80余人。

　　每組干警都配備多路執(zhí)行單兵系統(tǒng)，具備同步錄音、錄像、傳輸、保存等功能，通過執(zhí)行單兵系統(tǒng)、車載單兵系統(tǒng)，向執(zhí)行指揮中心實時傳去現(xiàn)場畫面。

　　與此同時，全媒體直播實時啟動，采取山東電視臺演播室+四個執(zhí)行現(xiàn)場同步直播形式，干警的一言一行及執(zhí)行的全過程，都通過媒體的直播信號呈現(xiàn)在觀眾面前。

　　蘭山區(qū)法院黨組成員、審判委員會專職委員王永濤告訴《中國新聞周刊》，蘭山法院在最高人民法院新聞局、省高院執(zhí)行局、宣傳處及臨沂中院的指導下，成立了活動籌備領導小組，制定了詳細的活動計劃，做好技術準備，認真梳理篩選執(zhí)行案件，精心組織警力，完善裝備保障，嚴格要求保密。

　　同時，他們對可能出現(xiàn)的各類突發(fā)情況制定了應急預案。王永濤說，這么大規(guī)模的直播活動，在山東省法院系統(tǒng)還是第一次，在全國也很少見。

　　蘭山法院是全國優(yōu)秀法院，其審判團隊建設、訴訟服務、信息化建設、少年審判、執(zhí)行聯(lián)動機制等都走在山東省乃至全國前列。2016年，蘭山區(qū)法院收案和結案數(shù)量雙雙突破3萬件，均居全省基層法院第一位。

　　山東大學法學院副教授劉加良告訴《中國新聞周刊》，除了上述幾點，選擇蘭山法院還有一個原因，即他們曾有過成功的經(jīng)驗。2017年2月8日，蘭山法院曾和媒體互動，成功做過一次直播抓老賴的集中執(zhí)行行動。王永濤稱，這次行動被稱為“春雷行動”。當天，蘭山法院拘留拘傳被執(zhí)行人18人，涉案標的額300余萬元，當晚網(wǎng)絡平臺的點擊量達到110萬。迫于壓力，很多老賴主動來法院交款。

　　上次行動受到了最高法新聞局的關注。該局鼓勵蘭山法院可以加強與媒體互動，將活動規(guī)模進一步擴大。6月15日，山東高院啟動“百日執(zhí)行攻堅”的專項活動。蘭山法院借此契機，制定活動方案，得到了山東高院執(zhí)行局和臨沂中院執(zhí)行局的肯定。

　　據(jù)山東高院執(zhí)行局局長程樂群介紹，為擴大執(zhí)行效果、兌現(xiàn)當事人勝訴權益，山東高院決定自2017年6月15日至9月25日，在全省法院開展“百日執(zhí)行攻堅”專項活動。

　　該活動主要包括清理未結積案、規(guī)范終本案件等七個方面內(nèi)容?；顒訉嵤┮詠?，各中院每10天向高院上報一次相關數(shù)據(jù)，山東高院每10天通報一次，形成了強大的聲勢。

　　據(jù)山東高院執(zhí)行局局長程樂群透露，2017年是“基本解決執(zhí)行難”的攻堅年。他說，山東省法院系統(tǒng)自2016年以來，已將1667名被執(zhí)行人移送公安機關，刑事立案356人，195人被依法追究刑事責任?！翱梢哉f，這次專項活動，是在基本解決執(zhí)行難過程中，對執(zhí)行難問題發(fā)起的一次‘總攻’。”

　　突發(fā)情況

　　執(zhí)行干警先來到一個小區(qū)，對某套房產(chǎn)進行現(xiàn)場清理與交付。該房產(chǎn)已由蘭山法院在淘寶網(wǎng)上順利拍賣，但被執(zhí)行人遲遲未依法騰退房屋。執(zhí)行干警對屋內(nèi)物品進行了現(xiàn)場清理，并交付給買受人。兩名蘭山區(qū)公證處人員現(xiàn)場進行了公證。

　　在某被執(zhí)行公司的經(jīng)營場所和財務室，執(zhí)行干警進行了現(xiàn)場搜查，該公司欠申請執(zhí)行人債務200余萬元。為落實其財產(chǎn)線索，干警在現(xiàn)場對該公司物品進行扣押，并登記造冊，同時制作了搜查筆錄。

　　在臨沂市沂蒙路與金四路交匯處的一個診所，一名正在坐診的醫(yī)生被干警當場抓獲。從案件判決的2007年開始，這名醫(yī)生成為失信被執(zhí)行人已10年之久了。當執(zhí)行人員突然出現(xiàn)在他面前，告知要拘留他的原因時，他似乎早就預感到有這一天，當即承認事實，主動伸出雙手，被戴上手銬。

　　這次執(zhí)行活動，還有在半路與老賴提前相遇的故事。執(zhí)法人員在前往被執(zhí)行人馬某某家途中，無意間邂逅馬某某在執(zhí)行車隊前方駕車。干警當即決定攔截車輛，實施抓捕。馬某某企圖駕車逃跑，被執(zhí)法人員追上，當場采取拘留措施。

　　據(jù)承辦法官透露，2014年，蘭山區(qū)人民法院作出民事判決，馬某某應在判決生效之日起十日內(nèi)，支付原告孟某某勞務補貼20000元。判決生效后，馬某某沒有履行付款義務。2015年4月，蘭山法院立案執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，馬某某多次躲避執(zhí)行，拒不履行。

　　執(zhí)行干警稱，該案屬于涉民生案件，數(shù)額雖然較小，但其作為被執(zhí)行人多次躲避執(zhí)行，態(tài)度惡劣，所以決定對其采取拘留措施。

　　執(zhí)行過程中，還發(fā)生了兩起突發(fā)事件。

　　在執(zhí)行人員來到一家豪宅準備對一民間借貸案被執(zhí)行人朱女士采取行動時，該女士緊緊抱著幼小的女兒不肯松手，說：“我不能跟你們走，小孩考試完再說?！彼榫w激動，嗓門很大，說孩子下午要考試，不能跟執(zhí)行人員走，也不肯找其他親屬過來帶孩子。

　　執(zhí)行活動一度陷入僵持狀態(tài)。

　　根據(jù)現(xiàn)場的突發(fā)情況，指揮中心對現(xiàn)場下達了新指令：“鑒于孩子下午要考試，家里暫時沒有其他成年親屬，決定先暫時撤離執(zhí)行現(xiàn)場?！?/p>

　　對此，蘭山法院執(zhí)行三庭庭長陳少玉表示，該案暫時撤離執(zhí)行現(xiàn)場，并不代表不執(zhí)行，下一步要針對當事人的情況以及她履行義務的情況，對她采取必要的措施。

　　當日下午，在朱女士把孩子交由其家人照顧后，法院對其采取了拘留措施。朱某對上午的行為很后悔，并寫下了《悔過書》。

　　在另外一個執(zhí)行現(xiàn)場也出現(xiàn)了突發(fā)事件。

　　2009年，在一起交通肇事案中，涂某某的老公劉某某致殘，喪失勞動能力，至今躺在病床上。但法院判決的最后一筆賠償金6萬余元，肇事者姜某卻一直沒有兌現(xiàn)。

　　當天活動中，執(zhí)行人員將姜某控制。當?shù)弥懿粓?zhí)行將被拘留時，姜某現(xiàn)場交出6.5萬元的部分賠償金。

　　趕到現(xiàn)場的涂某某，手中捧著這部分賠償金，泣不成聲，一度昏厥過去。經(jīng)現(xiàn)場干警緊急救治，涂某某恢復意識。最后在法院干警的護送下，她懷抱6.5萬元現(xiàn)金回家。

　　針對上述兩起突發(fā)事故，山東大學法學院副教授劉加良告訴《中國新聞周刊》，類似朱女士這種抱緊女兒不松手的場面比較常見。“有些老賴在被執(zhí)行時，會用老人、孩子、病人等來拖延執(zhí)行?！彼f，在一些突發(fā)事件中暫時撤離執(zhí)行現(xiàn)場，體現(xiàn)了人性化執(zhí)法。

　　讓失信被執(zhí)行人無處逃遁

　　《中國新聞周刊》從山東省高院了解到，此次活動，直播視頻推送人數(shù)近3億人次，在線收看實時直播人數(shù)超過3600萬，點贊數(shù)突破800萬，評論數(shù)超過27萬。

　　蘭山法院向《中國新聞周刊》透露，本次執(zhí)行活動涉案標的額490萬元，活動當天(6月28日)，實際拘傳、拘留被執(zhí)行人12人，扣押車輛1臺，清理交付房屋1套，搜查被執(zhí)行人經(jīng)營場所1處，案件全案全結6件，部分履行4件，執(zhí)行到位金額59.7萬元。先后有8名被執(zhí)行人懾于執(zhí)行威力，聯(lián)系承辦法官主動履行了相關義務。6月29日、30日，又分別拘留、拘傳被執(zhí)行人7人，強制清理交付承包土地兩宗，到位金額96.4萬元，全部結案12件，部分履行11件。自6月15日開展“百日執(zhí)行攻堅”活動15天以來，蘭山法院共執(zhí)行到位金額2669.5萬元。

　　蘭山法院副院長李培青稱，對這些被拘留的老賴，如果主動履行義務，可以提前解除拘留。“如果涉嫌構成拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪的話，我們將移送公安機關，立案偵查?！?/p>

　　劉加良表示，只要在法定期限內(nèi)，到了執(zhí)行階段，就要盡一切可能實現(xiàn)生效文書確定的內(nèi)容。執(zhí)行措施根據(jù)內(nèi)容不同，分為保障性、控制性、處分性三大類。蘭山法院在這次活動中，采取了拘留這種保障性執(zhí)行措施，目的是通過拘留，限制老賴們的人身自由，促進其履行義務。

　　他說，以前采取拘留措施比較謹慎。現(xiàn)在，在國家層面，有個“用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題”的目標，這也為地方法院解決執(zhí)行難提供了保障。在執(zhí)行過程中，地方法院要把執(zhí)行手段用足用盡。

　　2016年3月13日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上作最高人民法院工作報告時，明確提出 “用兩到三年時間，基本解決執(zhí)行難問題”。

　　最高人民法院執(zhí)行局時任局長劉貴祥表示，最高人民法院基本解決執(zhí)行難的總體目標，概括起來說，就是要通過各種有效措施，使被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等不良現(xiàn)象得到基本遏制，人民法院消極執(zhí)行、拖延執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行和外界干預執(zhí)行的現(xiàn)象基本消除，通過嚴格的認定標準和令人信服的甄別手段，將無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件剔除出執(zhí)行難的范疇，確保有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件全部或絕大部分得到及時依法執(zhí)行，全社會理解執(zhí)行、尊重執(zhí)行、協(xié)助執(zhí)行的廣泛共識基本形成。

　　2016年10月18日，最高院啟動為期一年的“向執(zhí)行難全面宣戰(zhàn)”大型網(wǎng)絡互動直播活動。首場活動現(xiàn)場直播了北京市朝陽區(qū)法院一起生效案件的現(xiàn)場執(zhí)行情況。

　　最高人民法院常務副院長沈德詠在首場活動上說，通過互聯(lián)網(wǎng)直播法官執(zhí)行案件過程，有利于讓人民群眾以最便捷、最直觀的方式見證執(zhí)行。同時，直播執(zhí)行也有利于以公開促公正，倒逼執(zhí)行人員提高工作能力，規(guī)范執(zhí)行行為。

　　在這種背景下，全國各地法院密集出臺了一些地方性規(guī)范性文件，不斷完善網(wǎng)絡查控體系，落實公布“老賴”黑名單等信用懲戒措施，讓失信被執(zhí)行人無處逃遁的局面正在逐步形成。

　　資料顯示，近年來，江蘇、河南等多地法院都有過嘗試“直播抓老賴”的形式。

　　今年2月8日，在山東省第十二屆人大第六次會議上，山東省高院院長白泉民提到，2016年，山東省法院全面加強執(zhí)行工作，執(zhí)結各類案件37 . 3萬件，執(zhí)行到位1694 . 7億元。白泉民說，山東省是最高人民法院確定的2017年基本解決執(zhí)行難的重點推進省份，目前，全省法院普遍設立了執(zhí)行指揮中心，建立對被執(zhí)行人銀行存款、工商登記、證券交易、不動產(chǎn)等信息的網(wǎng)絡查控體系，在解決“被執(zhí)行人難找、財產(chǎn)難尋”問題上取得了重大進展。

　　另外，山東省高院還構建了“一處失信，處處受限”懲戒機制，對77.9萬人(次)在申請貸款、市場準入、高消費、出境和乘坐飛機、高鐵等方面進行限制。

　　白泉民表示，要在2017年年底前，實現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”的目標。

　　蘭山區(qū)法院審判委員會專職委員王永濤告訴《中國新聞周刊》，從反饋的情況看，這次活動的影響非常好，“這幾天一直有老賴主動來法院交款，履行義務?！?/p>

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