【治國理政新實(shí)踐?浙江篇】“最多跑一次”——“跑”出浙江公安改革新速度

????近日，浙江金華市民老楊的駕駛證即將到期，他到小區(qū)附近郵局的“警醫(yī)郵”便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)跑了一趟，第二天便拿到了換好的新證。

“警醫(yī)郵”是金華交警聯(lián)合郵政、醫(yī)院共同開發(fā)的便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。以往，駕駛證期滿換新需要到醫(yī)院、照相館、車管所各跑一次，耗時(shí)又耗力。而在“警醫(yī)郵”服務(wù)點(diǎn)，通過前臺(tái)一站采集、數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸、后臺(tái)審核辦理、證照快遞送達(dá)的方式，為駕駛?cè)撕蛙囍魈峁┭a(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、行駛證等11項(xiàng)業(yè)務(wù)“一站式辦結(jié)”服務(wù)。整個(gè)過程5分鐘就能完成，第2天就能拿到新證。

????目前，已有首批23個(gè)“警醫(yī)郵”服務(wù)點(diǎn)在金華各區(qū)、（市）縣設(shè)立。到今年8月底前，將完成200個(gè)服務(wù)點(diǎn)鋪設(shè)，每個(gè)點(diǎn)服務(wù)半徑不超過3公里，基本覆蓋了金華全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)每年將有超過25萬名駕駛員從中受益。

“這一模式，相當(dāng)于公安機(jī)關(guān)以微小的投入，增加了200個(gè)“車管所”、“體檢中心”。節(jié)省了大量警力的同時(shí)，也為企業(yè)帶來了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，真正實(shí)現(xiàn)了警方、企業(yè)、群眾的多贏?！苯鹑A市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)金盛介紹說。

????據(jù)了解，去年以來，浙江省政務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)“最多跑一次”機(jī)制改革，各地各部門主動(dòng)簡(jiǎn)化辦事程序，積極提高服務(wù)效能。其中，作為服務(wù)民眾的主力軍和排頭兵，全省各地公安機(jī)關(guān)以自我革命的勇氣，打破傳統(tǒng)思維模式，優(yōu)化服務(wù)群眾路徑，利用信息化手段轉(zhuǎn)變辦事服務(wù)方式，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓人民群眾有了更多的獲得感。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

????在“最多跑一次”深化改革中，浙江省公安系統(tǒng)以群眾最為關(guān)心的“三本證”為抓手，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步拓展PC端、移動(dòng)端、自助設(shè)備端等業(yè)務(wù)功能，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、機(jī)器換人，為群眾提供快捷、優(yōu)質(zhì)、貼身的服務(wù)，讓群眾辦事就近跑、一次跑甚至不用跑。

身份證異地辦理，就近一次跑

5月16日上午，家住嘉善縣干窯鎮(zhèn)范涇村的沈大媽急匆匆跑到當(dāng)?shù)嘏沙鏊a(bǔ)辦身份證。沈大媽早上去嘉善縣城看病，回來后發(fā)現(xiàn)包里的錢包和身份證不見了。她匆忙趕到派出所辦理掛失和補(bǔ)辦身份證，由于出來得急，忘了帶戶口簿。

????戶籍民警讓沈大媽填寫了申領(lǐng)居民身份證信息核對(duì)表，拍照上傳到辦證系統(tǒng)，信息核對(duì)無誤后，順利地為她掛失并補(bǔ)辦了身份證。幾天后，郵政快遞將身份證送到了沈大媽手中。

????從2015年起，浙江作為全國首批試點(diǎn)省份，開展身份證的異地受理工作。目前，全省所有縣（市、區(qū)）均可受理外省籍人員異地辦證申請(qǐng)。其中，義烏市公安局在全省首創(chuàng)IC卡居住證網(wǎng)上申報(bào)功能。群眾在手機(jī)上打開“新義烏人家園”微信公眾號(hào)，掃描上傳相關(guān)證件，民警后臺(tái)審核后即可完成申報(bào)，無需群眾專門跑一趟，也不用民警上門登記。開通以來，已有55萬余人通過微信申報(bào)流動(dòng)人口居住登記，申領(lǐng)IC卡居住證4000余件。

????同時(shí)，浙江全省所有公安機(jī)關(guān)戶籍窗口（辦證中心）均可辦理身份證掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)等業(yè)務(wù)。截至目前，累計(jì)受理外省籍人員異地辦證申請(qǐng)11.5萬余張，掛失申報(bào)證件59.8萬余張，徹底解決了因異地辦證而來回奔波的問題，實(shí)現(xiàn)了群眾就近一次跑。

駕駛證報(bào)考網(wǎng)上預(yù)約，輕松一次跑

????蘭溪的鄭先生最近準(zhǔn)備報(bào)考駕照。鄭先生平時(shí)在臺(tái)州工作，難得回蘭溪一次。經(jīng)朋友建議，他通過金華交警“駕考在線服務(wù)平臺(tái)”順利報(bào)上了名，選定了駕校，并與教練預(yù)約好了學(xué)車時(shí)間。

????針對(duì)日益增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證考試需求，2016年6月，金華交警搭建了“駕考在線服務(wù)平臺(tái)”，通過網(wǎng)上報(bào)名、駕校受理、交警部門遠(yuǎn)程審核等程序，實(shí)現(xiàn)了群眾駕考報(bào)名“最多跑一次”。目前，該平臺(tái)已有注冊(cè)駕校83所，注冊(cè)教練員5574人，近22萬學(xué)員通過平臺(tái)報(bào)名。除了具有網(wǎng)上報(bào)名功能以外，平臺(tái)還公布了駕校和教練員的全項(xiàng)信息，讓學(xué)員像逛“淘寶網(wǎng)”一樣查詢駕校和教練員的教學(xué)水平、服務(wù)質(zhì)量，從而選擇心儀的駕校和教練。同時(shí)，平臺(tái)還通過共享行業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)，自動(dòng)碰撞比對(duì)，讓有不良行為的“黑教練”無處遁形。至今，已有29名“黑教練”被除名，有效凈化了行業(yè)風(fēng)氣，保障了學(xué)員的切身利益。

????今年以來，浙江全省網(wǎng)上自主預(yù)約考試的考生已超過200萬人次。駕考學(xué)員只需掃一掃“互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)”二維碼，即可完成科目一、二、三考試預(yù)約。另外，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，浙江在全省范圍內(nèi)推出了網(wǎng)上駕駛證補(bǔ)換領(lǐng)服務(wù)，通過數(shù)據(jù)共享，為180余萬駕駛?cè)颂峁┰诰€提交身體條件證明服務(wù)，免去了駕駛?cè)艘蛩徒惑w檢證明而去車管所多跑一趟。而且只要是在浙江省范圍內(nèi)，補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證均可通過快遞送達(dá)。

出入境證件網(wǎng)上簽注 ，一次不用跑

“刷一下身份證，掃一下條形碼，機(jī)器就將證件 ‘吐’出來了，前后只要幾十秒鐘，太神奇了。”紹興上虞市民高先生開心地說。

????幾天前，高先生來當(dāng)?shù)毓簿殖鋈刖炒翱谵k理港澳通行證。在工作人員的指導(dǎo)下，無須排隊(duì)，他通過出入境自助取證機(jī)就順利地取到了證件。

????去年，浙江全省公安出入境管理部門共批準(zhǔn)公民因私出國（境）近525萬人次，總量居全國第二位。管理部門通過智能化建設(shè)和移動(dòng)警務(wù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)了更快速度的“跑一次”。

????以往，申請(qǐng)人到窗口辦證需要手工填寫申請(qǐng)表、貼照片，手續(xù)煩瑣，又容易出錯(cuò)，現(xiàn)在研發(fā)了自助填表機(jī)等自助設(shè)備，申請(qǐng)人只需刷一下二代身份證，便可自助完成相應(yīng)流程業(yè)務(wù)。目前，已有700多臺(tái)自助設(shè)備投放到全省各級(jí)出入境辦證大廳。通過自助簽注機(jī)，電子港澳通行證簽注可以做到立等可取。同時(shí)，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、公安廳網(wǎng)上辦事大廳、“掌上110”APP等互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，申請(qǐng)人可以足不出戶在線填表、預(yù)約辦證、查詢辦證進(jìn)度和追蹤物流等。

????數(shù)據(jù)顯示，今年以來全省通過在線網(wǎng)上填表逾15.3萬件、網(wǎng)上預(yù)約8.3萬件、港澳通行證網(wǎng)上再次簽注19.3萬件、網(wǎng)上查詢辦證進(jìn)度近300萬人次。

????此外，浙江公安出入境管理部門還推出“港澳再次簽注雙向速遞”服務(wù)。申請(qǐng)人在線申請(qǐng)EMS雙向速遞的，由快遞公司上門攬收并派送證件，從而實(shí)現(xiàn)了“一次都不用跑”。截止目前，已為3.8萬申請(qǐng)人提供了此項(xiàng)服務(wù)，深受群眾好評(píng)。

“最多跑一次” 是政府運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)渠道、提高辦事效率的契機(jī)。讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率，最終實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合。浙江省委黨校講師易龍飛就此解讀說。

????隨著“最多跑一次”改革的推進(jìn)，浙江全省各地公安機(jī)關(guān)的服務(wù)效率和機(jī)制也不斷提高和完善：寧波交警部門與高速交警聯(lián)合，實(shí)行非現(xiàn)場(chǎng)交通違法線上線下一站式處理模式，使群眾辦事從原來的“跑多家”轉(zhuǎn)為“跑一家”；溫州市公安局出入境部門通過“流程再造”，改變?cè)瘸鋈刖匙C件遺失（損毀）申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)先“申報(bào)作廢”后“重新申辦”的流程，群眾由“跑兩次”減為“跑一次”；諸暨楓橋派出所為每個(gè)民警私人訂制月度、季度、年度三張責(zé)任工作清單，確定了每個(gè)社區(qū)民警的工作方向、考核標(biāo)準(zhǔn)等，不僅提高了工作效率，也大大提升了民警的綜合素質(zhì)；江山市公安局與市場(chǎng)監(jiān)管、社保、衛(wèi)生等部門形成固定人員聯(lián)絡(luò)、固定數(shù)據(jù)格式、固定傳輸渠道的“三個(gè)固定”機(jī)制。保證了引用外部數(shù)據(jù)渠道暢通、詳實(shí)、快捷、保密，切實(shí)做到讓群眾少跑腿、不跑腿；世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)所在地、桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)派出所積極推進(jìn)云防控、云打擊、云服務(wù)、云調(diào)解“四小云”建設(shè)，打造“云上派出所”，全力服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)建設(shè)，提升群眾的安全感、滿意度?！?/p>

7月19日，浙江全省公安機(jī)關(guān)推進(jìn)“最多跑一次”改革工作交流會(huì)在金華召開。會(huì)議要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，查找問題短板，大膽放權(quán)、有效監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”改革部署。

“浙江各級(jí)公安機(jī)關(guān)要自覺踐行習(xí)近平總書記‘四句話、十六字’總要求，自覺踐行浙江公安鐵軍‘勇于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗’的優(yōu)良作風(fēng)，以‘最多跑一次’改革撬動(dòng)‘云上公安、智能防控’第一戰(zhàn)略、大部門大警種制改革和基礎(chǔ)防控建設(shè)等公安中心工作，并確保這項(xiàng)改革走在政府各部門的前列?！闭憬」矎d黨委副書記華乃強(qiáng)在會(huì)上表示。

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