工傷保險(xiǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整 為職工權(quán)益兜底

　　我們不愿看到工傷的發(fā)生，更不愿看到工傷職工權(quán)益得不到保障。事實(shí)上，工傷保險(xiǎn)在保障工傷職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。未來(lái)，它也將是諸多工傷職工的重要“依靠”。

　　近日，人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)工傷保險(xiǎn)待遇中的傷殘津貼、供養(yǎng)親屬撫恤金、生活護(hù)理費(fèi)及職工住院治療工傷的伙食補(bǔ)助費(fèi)進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)整，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　這次調(diào)整是隨著職工平均工資與生活費(fèi)用發(fā)生變化的適時(shí)調(diào)整。其中，職工關(guān)心較為集中的是住院伙食補(bǔ)助費(fèi)——為解決各地住院伙食補(bǔ)助費(fèi)差異較大問(wèn)題，同時(shí)將其控制在合理區(qū)間，上述意見(jiàn)規(guī)定，住院伙食補(bǔ)助費(fèi)原則上不超過(guò)上年度省(區(qū)、市)城鎮(zhèn)居民日人均消費(fèi)支出額的40%。

　　社會(huì)保險(xiǎn)是法律規(guī)定的勞動(dòng)者享有的基本權(quán)利。有了社會(huì)保險(xiǎn)，勞動(dòng)者因年老、失業(yè)、患病、工傷、生育而減少收入時(shí)，就會(huì)得到基本的經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療補(bǔ)償，有一定的生活保障。工傷保險(xiǎn)是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　　2004年，我國(guó)《工傷保險(xiǎn)條例》開(kāi)始實(shí)施。2011年，新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》施行，明確要求各類(lèi)用工企業(yè)都要依法為全部員工或雇工參加工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)等于給工傷職工及其家庭進(jìn)行了健康和生活的兜底。

　　事實(shí)上，此番調(diào)整不是工傷保險(xiǎn)待遇的第一次調(diào)整，有關(guān)職工工傷保險(xiǎn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一直處于動(dòng)態(tài)的調(diào)整和完善中。

　　比如，2010年修訂 《工傷保險(xiǎn)條例》時(shí)， 將原來(lái)由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)” “統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”，改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付——這正是考慮到以往由企業(yè)支付導(dǎo)致一些工傷職工“要錢(qián)難、吃飯難、看病難”，沒(méi)能切實(shí)保障他們的權(quán)益；明確了計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，授權(quán)地方根據(jù)職工平均工資和生活費(fèi)用變化等情況適時(shí)調(diào)整——盡管實(shí)踐中也面臨各地做法不一、標(biāo)準(zhǔn)自定、穩(wěn)定性較差的問(wèn)題，但這種適時(shí)調(diào)整的機(jī)制和趨勢(shì)顯然是值得肯定的。

　　值得注意的是，此番意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整和確定要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，綜合考慮職工工資增長(zhǎng)、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)變化、工傷保險(xiǎn)基金支付能力、相關(guān)社會(huì)保障待遇調(diào)整情況等因素，兼顧不同地區(qū)待遇差別，按照基金省級(jí)統(tǒng)籌要求，適度、穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)待遇平衡。原則上每?jī)赡曛辽僬{(diào)整一次。這既是對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整的重申，又為今后工傷保險(xiǎn)待遇的提高、發(fā)放提出了要求，明確了方向。

　　動(dòng)態(tài)調(diào)整的必要性在當(dāng)下不言而喻。比如，從工傷保險(xiǎn)覆蓋面而言，目前還未完全實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！保恍┙ㄖさ?、小微企業(yè)的職工工傷參保率不高；工傷保險(xiǎn)待遇一定程度上存在著鑒定難、享受待遇難等；“互聯(lián)網(wǎng)+”催生了新型勞動(dòng)關(guān)系，如何將數(shù)目龐大的分享經(jīng)濟(jì)行業(yè)職工納入工傷保險(xiǎn)的參保范圍等等。民生所需因勢(shì)而變，社會(huì)保險(xiǎn)政策也要適時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為。

　　發(fā)生工傷，對(duì)職工及其家庭來(lái)說(shuō)顯然是不幸的，尤其是一些比較嚴(yán)重的工傷。我們不愿看到工傷的發(fā)生，更不愿看到工傷職工的權(quán)益得不到保障。事實(shí)上，工傷保險(xiǎn)在保障工傷職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面都發(fā)揮了十分重要的作用。未來(lái)，它也將是諸多工傷職工的重要“依靠”。

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