樓市黑名單要防“換馬甲”

“黑名單”一旦實施,違規(guī)房企及相關責任人有可能一處違規(guī)、失信,處處受到限制,違規(guī)及失信成本無疑大大提高,其震懾力不言而喻

記者獲悉,為有效打擊房地產領域違規(guī)行為,提高違規(guī)成本,相關管理部門正在研究包括房企、房地產中介、物業(yè)管理企業(yè)以及相關責任人在房地產領域開發(fā)經營活動中失信行為的懲戒方案,將對房地產違規(guī)行為設立黑名單,確定具體的懲戒級別以及懲戒措施(8月24日《新快報》)。

作為違規(guī)、失信現象比較多的領域,我國房地產行業(yè)其實已有不少“黑名單”。比如國土部開展的“土地市場誠信試點”,要求把涉地違規(guī)房企納入“黑名單”。再如,去年8月國家七部門出臺意見,針對房地產中介,強調實施誠信典型“紅名單”和失信主體“黑名單”管理。

最近三十一個部門發(fā)布《關于對房地產領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》,推出37條懲戒措施,顯然比以往“黑名單”更有威懾力,不但失信責任主體范圍更大,首次將房地產領域失信責任主體延伸至法定代表人、主要負責人等自然人,而且懲戒手段更多。

總結來看,進入“黑名單”的房企或自然人,將在銷售、拿地、融資以及市場準入等方面面臨多種懲戒措施。比如限制取得政府供應的土地、限制“五證”的發(fā)放、限制企業(yè)債券發(fā)行、限制發(fā)起設立或參股金融機構以及小額貸款公司、融資擔保公司、創(chuàng)業(yè)投資公司等。

可以說,懲戒對象涉及所有市場主體,懲戒措施涉及所有環(huán)節(jié)。此“黑名單”一旦實施,違規(guī)房企及相關責任人有可能一處違規(guī)、失信,處處受到限制,違規(guī)及失信成本無疑大大提高,其震懾力不言而喻。希望該“黑名單”作為樓市的長效治理措施之一,為健康樓市“護航”。

當然,也有業(yè)內人士提出一些寶貴意見,比如“備忘錄關于失信行為的認定還不是很明確,有待進一步完善”。還有人建議,“除了懲戒失信外,還可減少期房比例,逐步過渡到現房交易階段”。這些建議都有助于完善我國樓市治理體系,值得傾聽和參考。

而在筆者看來,該“黑名單”還需完善三點:其一,要防止失信責任主體換個“馬甲”繼續(xù)失信。譬如,某些房企進入“黑名單”后難以生存,不排除其再注冊其他公司拿地、融資等；某些失信自然人進入“黑名單”后,也不排除其借親戚朋友的名義再次進入市場。

假如“黑名單”不能防止“換馬甲”,那么其震懾力、約束力可能就打了折扣。雖然防止“換馬甲”有一定難度,管理成本比較高,但如果嚴格落實“黑名單”制度,比如對準備入市的新市場主體進行嚴格把關,搞清楚新主體資金背景和股權關系等,就能防止“換馬甲”。

其二,應該把失信、違規(guī)的樓市監(jiān)管部門和監(jiān)管人員也納入“黑名單”。在某些房企違規(guī)的背后,就有某些監(jiān)管部門不作為或者亂作為的影子；也有一些失信、違規(guī)監(jiān)管部門和監(jiān)管人員被曝光和處分。應該把這類部門和人員也納入“黑名單”,以發(fā)揮警示作用。

其三,以監(jiān)督、考核倒逼“黑名單”落地。這個“黑名單”必須公開,既要便于公眾監(jiān)督,也要便于各地相關部門隨時查看。尤其需要把“黑名單”實施情況納入考核問責。因為某些地方為了土地財政,有可能不對失信者采取懲戒措施,納入考核問責可倒逼其積極作為。

總之,這種樓市“黑名單”值得期待,也具有在其他行業(yè)推廣的價值,但也需要傾聽社會意見并進行完善。