2017年9月3日至5日,金磚國家領導人第九次會晤將在福建廈門舉行,主題是:“深化金磚伙伴關系,開辟更加光明未來”。金磚合作已經(jīng)步入第二個“黃金十年”。
   
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時報聚焦第九屆金磚國家峰會丨開啟“金磚”新未來

??诰W(wǎng) http://xud988.cn 時間:2017-08-30 12:19

  

經(jīng)貿合作將提高金磚國家國際話語權

  金磚國家對世界經(jīng)濟增長率貢獻達到50%,在貿易和投資領域具有廣闊的合作前景。如今,金磚合作已經(jīng)步入第二個“黃金十年”。

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  ■中國經(jīng)濟時報記者?劉慧

  2017年9月3日至5日,金磚國家領導人第九次會晤將在福建廈門舉行,主題是:“深化金磚伙伴關系,開辟更加光明未來”。金磚合作已經(jīng)步入第二個“黃金十年”。

  從2006年中國、俄羅斯、印度、巴西四國外長在聯(lián)合國大會期間舉行首次會晤,到2010年南非加入金磚國家合作機制,金磚國家擴大為五國。同為20國集團成員,十年來,金磚國家經(jīng)濟總量在全球經(jīng)濟中的占比從12%提升到23%,貿易總額的占比從11%升至16%,對外投資比重從7%上升到12%,對世界經(jīng)濟增長率貢獻達到50%。金磚國家在貿易和投資領域具有廣闊的合作前景。

  金磚國家已成為全球治理的重要力量。中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師陳文玲告訴中國經(jīng)濟時報記者,南北關系發(fā)生了深刻演化?,F(xiàn)在新興經(jīng)濟體、發(fā)展中國家整體崛起,不僅表現(xiàn)在GDP的總量超過全球50%,也表現(xiàn)在國際舞臺上的分量、話語權在迅速提高。金磚國家要真正成為“金磚”,成為含金量更高的金磚國家組合體,今后要推進更加開放和緊密的合作,在國際社會上發(fā)揮更大的作用。

  合作機制日趨完善

經(jīng)貿合作始終將金磚國家凝聚在一起,十年來,合作機制建設日趨完善,合作體量與質量也大幅提升。

  2013年,簽署旨在鼓勵強化金磚國家間貿易投資聯(lián)系,促進可持續(xù)發(fā)展和包容性增長的《金磚國家貿易投資合作框架》;2014年,通過《金磚國家貿易投資便利化行動計劃》,為成員國提供行動建議清單;2015年,通過《金磚國家電子商務合作框架》;2016年,通過《金磚國家知識產權合作機制工作職責》;2017年8月,第七屆金磚國家經(jīng)貿部長會議達成了包括《金磚國家投資便利化合作綱要》在內的8項成果,經(jīng)濟技術合作將首次納入金磚經(jīng)貿合作議程。

  這8項成果包括:批準建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡;批準《金磚國家服務貿易合作路線圖》;批準《金磚國家電子商務合作倡議》;批準《金磚國家知識產權合作指導原則》;批準《金磚國家投資便利化合作綱要》;批準《金磚國家經(jīng)濟技術合作框架》;達成支持多邊貿易體制、反對貿易保護主義的行動共識;各方歡迎中國明年舉辦中國國際進口博覽會。成果被納入《金磚國家第七次經(jīng)貿部長會議聲明》。

  商務部副部長王受文日前表示,期待與各方一道,全面啟動貿易投資便利化、服務貿易、電子商務等領域的能力建設合作,從根本上提升金磚國家發(fā)展貿易投資的能力,更好地分享經(jīng)濟增長和全球化的成果。在促進貿易發(fā)展方面,將探討建立金磚國家示范電子口岸網(wǎng)絡、金磚國家服務貿易合作路線圖、加強電子商務領域合作等內容。

  金磚國家正在構建更緊密的經(jīng)濟伙伴關系。如今,在中國的電商平臺上,俄羅斯的糖果、餅干,印度的手工藝品、香料,南非的西柚、紅酒,巴西蜂膠,這些特色產品被中國消費者所青睞。

  未來,推動金磚合作從大到強,將爭取到更大國際話語權和制度性權力。投資是全球經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)的引擎。2016年,金磚國家對外投資總額約為1970億美元,但金磚國家內部投資僅占其中6%左右,金磚國家之間相互投資仍存在巨大的增長空間。《金磚國家經(jīng)濟技術合作框架》指出,金磚國家將根據(jù)成員國的合作意愿和具體需求,圍繞貿易投資便利化、電子商務、服務貿易、知識產權等領域,有重點地開展能力建設,分享金磚國家經(jīng)濟發(fā)展模式和合作理念,推動金磚國家經(jīng)濟發(fā)展和技術進步,共同落實好聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

  有專家表示,金磚國家協(xié)作履行“2030年可持續(xù)發(fā)展”計劃將會發(fā)揮催化作用,鞏固國際發(fā)展合作的勢頭,推動再創(chuàng)金磚合作“金色十年”。

  成為新興經(jīng)濟體的代表

  5個金磚新興國家曾共同為世界經(jīng)濟增長注入動力,對于未來,全球性的格局在發(fā)生深刻演化。

  陳文玲告訴記者,金磚國家代表誰?代表新興經(jīng)濟體、代表發(fā)展中國家的整體利益,這樣才能夠提高金磚國家的國際地位和話語權。

  對于加強經(jīng)貿合作方面,她建議,金磚國家推進能夠面向未來的下一代貿易方式——E國際貿易,運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)形成的超越現(xiàn)在一般貿易、加工貿易、小額邊境貿易、采購貿易的新貿易方式。新貿易方式要求實現(xiàn)國與國之間的大通關、實現(xiàn)各個部門整合后的通關一體化。中國的通關一體化做法可以在金磚國家復制,這對金磚國家是有好處的。前段時間到河南鄭州進行調研,5個部委實現(xiàn)電子通關單,一張通關單走完全部流程,包括海關、稅務、商檢、藥監(jiān)等,加上現(xiàn)代物流和流水線快速分揀,通關速度去年可以達到一秒鐘500單,現(xiàn)在向一秒鐘1000單邁進。

  “我們可以通過推動面向下一代貿易方式做增量,不用糾結于過去的存量。積極推動下一代貿易方式發(fā)展?!标愇牧嵴f,下一代貿易方式既是我國未來一定要面對的,也是美國未來要面對的,要做線上線下融合的、基于國際上的互聯(lián)互通互認的大通關貿易方式,使金磚國家的出口在國際市場上能夠暢通無阻。

  金磚國家合作還需要妥善處理好一些突出矛盾和問題。一位印度學者曾表示,現(xiàn)在中國和印度都需要用亞洲的智慧和中印兩個文明古國的智慧,來解決當前的矛盾。加強兩國領導人的溝通,推進中國、印度、巴基斯坦、阿富汗經(jīng)濟走廊的建設,進而和中巴經(jīng)濟走廊連接,形成東亞經(jīng)濟走廊。

  陳文玲表示,金磚國家不僅局限于5個,發(fā)展中國家中有閃耀登場的新經(jīng)濟體,可以吸收更多的國家加入進來,比如土耳其、印度尼西亞、越南、伊朗,大概有11個這樣的經(jīng)濟體,未來一個較長時期經(jīng)濟走勢很好,2030年之前GDP增速都在6%以上。鼓勵和支持新興經(jīng)濟體加入到金磚國家的機制中,使金磚國家真正成為新興經(jīng)濟體的代表、發(fā)展中國家的代表,在國際舞臺上發(fā)揮更大的作用。

  金磚合作:基礎設施是重頭戲

  在金磚合作的下一個10年,基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經(jīng)濟高速增長的重要動力之一,同時也是延續(xù)“金磚國家”經(jīng)濟長期發(fā)展的基礎。

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  ■中國經(jīng)濟時報記者?范媛

  基礎設施建設滯后是許多新興市場國家經(jīng)濟社會發(fā)展的最大掣肘,在過去10年中,金磚國家不斷深化在基礎設施建設領域的合作。

  基建推動經(jīng)濟增長

南非是金磚國家的后加入者,但卻是基礎設施需求最為迫切的國家。據(jù)不完全統(tǒng)計,非洲大陸人口總數(shù)約為10億,其中40%為城市人口,其中有60%的人居住在棚戶區(qū)或貧民窟。非洲大陸的城市化過快,城市建設和管理落后,生活用水及基礎設施嚴重滯后。而且由于缺乏足夠的互聯(lián)互通基礎設施,非洲國家無法最大限度地發(fā)揮區(qū)域貿易優(yōu)勢。

  2013年,在南非德班,金磚國家領導人舉行第五次會晤,通過了《德班宣言》,該宣言數(shù)次提到基礎建設的重要性。通過制訂非洲基礎設施發(fā)展規(guī)劃、非盟“非洲發(fā)展新伙伴計劃”非洲行動計劃(2010—2015)、“非洲發(fā)展新伙伴計劃”總統(tǒng)基礎設施倡議及地區(qū)基礎設施發(fā)展總體規(guī)劃,非盟確定了對推動區(qū)域一體化和工業(yè)化至關重要的基礎設施重點開發(fā)項目。

  基礎設施的發(fā)展是保持金磚國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要動力,這是金磚國家合作之初就已經(jīng)達成的共識。

  從中國方面來說,參與巴西等拉美國家基建領域的建設意味著巨大的機遇,最重要的一點就是巴西基礎設施建設的改進,能夠提高中國在巴西進行糧食及鐵礦石等大宗商品的效率,并簡化各種運輸流程,當然這涉及到多個方面,包括優(yōu)化物流、進行鐵路及港口的現(xiàn)代化建設等等。

  2015年李克強總理訪問巴西,簽署涉及橫跨巴西、秘魯,連接大西洋和太平洋的兩洋鐵路可行性研究合作文件,就啟動可行性研究作安排。今年4月,來自中國的施工企業(yè)代表在“兩洋鐵路”基礎設施服務委員會(IC)上表示,“兩洋鐵路”的修建方案從技術上是可行的。

  與非洲相同,對于印度這樣一個“軟實力強硬件基礎差”的國家來說,基礎設施建設也是永恒的話題。2015年李克強總理訪問印度,印度總理莫迪提到,印方重視南亞地區(qū)互聯(lián)互通建設,這將促進本地區(qū)的發(fā)展繁榮。印方愿加強同中方在這一領域的合作。并與李克強總理共同見證鐵路、礦業(yè)、教育、航天等領域的24個合作文件的簽署。

  為了解決成員國基礎設施建設資金短缺的問題,2015年7月份金磚國家新開發(fā)銀行掛牌成立。行長卡馬特介紹說,新開發(fā)銀行開業(yè)兩年以來,取得了成績。2016年,新開發(fā)銀行在基礎設施、可持續(xù)發(fā)展領域的7個項目發(fā)放了15億美元貸款。今年,該行將為超過10個項目提供25億美元至30億美元的貸款。該行還計劃到2018年完成為35個項目提供80億美元貸款的目標。

  高盛投資公司(GoldmanSachs)全球首席經(jīng)濟學家吉姆-奧尼爾(JimO’Neil)斷言:“大規(guī)?;A設施建設是推動金磚國家經(jīng)濟高速增長的重要動力之一,也是其實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的重要物質保障?!?/p>  可持續(xù)發(fā)展是標準

自金磚國家合作以來,可持續(xù)發(fā)展是基礎設施建設的一個重要標準。金磚國家新開發(fā)銀行精選基建項目也主要著眼于綠色項目。

  據(jù)了解,2016年金磚國家新開發(fā)銀行一共批準了7個貸款項目,第一批基礎設施的四個項目都是綠色能源,反映了在理念上希望幫助成員國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的努力?!拔覀兿M诰G色能源方面,做一些商業(yè)銀行覺得風險大、不愿意做的項目,并提供支持和推廣。有了我們的背書,商業(yè)銀行向這些項目發(fā)放貸款的信心會更高一些。”金磚國家新開發(fā)銀行副行長祝憲表示。

  7個項目中有兩個是中國的綠色清潔能源項目,上海臨港弘博新能源發(fā)展有限公司的太陽能屋頂發(fā)電項目和福建莆田平海灣風電項目。中國的“十二五”規(guī)劃中,清潔能源不但作為一個戰(zhàn)略產業(yè),也是限制碳排放和空氣污染的一種手段。其他金磚國家也都在尋求一種清潔能源組合型的解決方案,其中包括太陽能、水電和核電。

  巴西是世界上發(fā)展替代能源,采用酒精為汽車燃料最有經(jīng)驗的國家之一。在發(fā)展太陽能、風能等方面,巴西政府相繼出臺了一系列扶持政策,有望成為光伏產品發(fā)展最快的世界市場之一。

  金磚國家新開發(fā)銀行還為巴西國家經(jīng)濟社會發(fā)展銀行(BNDES,相當于巴西的國家開發(fā)銀行)提供了3億美元的轉貸,以支持巴西600兆瓦的可再生能源發(fā)電能力,該項目將減少排放二氧化碳100萬噸。

  南非國家電力公司也在金磚國家新開發(fā)銀行拿到1.8億美元的貸款,用于輸電網(wǎng)絡的建設,可用來傳輸670兆瓦并且轉換500兆瓦的可再生能源發(fā)電,能夠減少排放二氧化碳200萬噸。

  從金磚十年合作成果中可以看出,金磚國家基礎設施項目都盡可能達到經(jīng)濟增長、環(huán)境保護和人民福祉三者之間的可持續(xù)平衡。

  據(jù)了解,在金磚國家新開發(fā)銀行未來五年的總體戰(zhàn)略中,會將業(yè)務的重心放在可持續(xù)發(fā)展方面,預計三分之二的貸款項目將被用于助力可持續(xù)發(fā)展的基礎設施建設。根據(jù)這一戰(zhàn)略,金磚國家新開發(fā)銀行的業(yè)務核心放在可持續(xù)發(fā)展上,尤其是清潔能源、灌溉和潔凈水源等。

  據(jù)專家研判,在金磚合作的下一個10年,基礎設施建設仍將是推動“金磚國家”經(jīng)濟高速增長的重要動力之一,同時也是延續(xù)“金磚國家”經(jīng)濟長期發(fā)展的基礎。

金磚國家領導人會晤成果

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[來源:中國經(jīng)濟時報] [作者:劉慧] [編輯:余冰月]
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