深化“放管服”：為企業(yè)打造碧水藍(lán)天的營(yíng)商環(huán)境

“天下之治，有因有革，期于趨時(shí)適治”。2013年十八屆二中全會(huì)決定改革工商登記制度，放寬工商登記條件，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理。

五年來(lái)，商事制度改革取得了顯著成效。作為中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管史上的一次最重要的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，商事制度改革正是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的適勢(shì)而為。

“改革以來(lái)，截至今年8月底，全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體5511.7萬(wàn)戶(hù)，平均每天4.3萬(wàn)戶(hù)；其中，新設(shè)企業(yè)共1719.3萬(wàn)戶(hù)，平均每天1.3萬(wàn)戶(hù)，今年前8個(gè)月平均每天1.6萬(wàn)戶(hù)，而改革前平均每天6900戶(hù)。”國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅7日在2017市場(chǎng)監(jiān)督管理論壇上表示。

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授張曉波認(rèn)為，商事制度改革全面實(shí)施以來(lái)，在激發(fā)市場(chǎng)活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)稅收等諸多方面取得了多重顯著成效。

數(shù)據(jù)顯示，目前，全國(guó)市場(chǎng)主體總量突破9200萬(wàn)戶(hù)，比2013年底6000萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)了50%。自2014年3月商事制度改革全面啟動(dòng)以來(lái)，全國(guó)累計(jì)新登記市場(chǎng)主體超過(guò)5300萬(wàn)戶(hù)。2016年新登記企業(yè)超過(guò)550萬(wàn)家，比2013年增長(zhǎng)了一倍。與改革前三年相比，改革后三年的新登記企業(yè)數(shù)量在增速上提高64.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)報(bào)送年報(bào)的企業(yè)納稅總額由2013年的9.66萬(wàn)億元提升至2016年的13.65萬(wàn)億元，增幅達(dá)41.30%。同時(shí)，新登記企業(yè)成為了社會(huì)就業(yè)的重要保障，2016年新登記企業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)1703.88萬(wàn)人，較2013年多為586.02萬(wàn)人提供了就業(yè)崗位。

抓環(huán)境就是抓發(fā)展。營(yíng)商環(huán)境是生產(chǎn)力，良好的市場(chǎng)環(huán)境是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要保障。

世界銀行《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》顯示，從2013年度到2016年度，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的世界排名每年提高6位，這幾年共提高了18位，其中開(kāi)辦企業(yè)便利度大幅上升31位。

“在營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)上表現(xiàn)的越好，投資增長(zhǎng)就越快。通過(guò)開(kāi)辦企業(yè)所需費(fèi)用、時(shí)間和程序，可預(yù)測(cè)新公司的注冊(cè)數(shù)量。”世界銀行高級(jí)分析師多麗娜?格奧爾吉瓦如此解釋。

“春江水暖鴨先知”，市場(chǎng)環(huán)境、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)監(jiān)管最直接的感知者莫過(guò)于企業(yè)。齊魯制藥（海南）有限公司董事長(zhǎng)劉文民告訴記者，“我們的水針、凍干粉針生產(chǎn)車(chē)間項(xiàng)目從開(kāi)工到建成運(yùn)營(yíng)，審批事項(xiàng)由原來(lái)的18項(xiàng)精簡(jiǎn)到2項(xiàng)，僅用不到100天就實(shí)現(xiàn)了車(chē)間投產(chǎn)。此舉大大降低了制度性成本，幫助我們企業(yè)搶得了市場(chǎng)先機(jī)。”

著眼未來(lái)，張茅強(qiáng)調(diào)，各級(jí)工商管理部門(mén)要進(jìn)一步深化商事制度改革，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新。要貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署，以深化商事制度改革為突破口，圍繞營(yíng)造良好的三個(gè)環(huán)境建設(shè)，樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管理念，改革市場(chǎng)監(jiān)管體制，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠(chéng)信守法、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，形成便利化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

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