巡視使自我監(jiān)督煥發(fā)新生機(jī)

　　作者：完顏平

　　近日，電視專題片《巡視利劍》在中央電視臺播出，產(chǎn)生熱烈反響。“國之利器、黨之利器”“敢于手電筒倒過來照自己”“至今沒有發(fā)現(xiàn)哪一個政黨能如此‘自我監(jiān)督’”“更加偉大了，我的黨”……人們由衷地點贊。

　　專題片中有一個數(shù)字震撼人心——“十八屆中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，超過60%的線索來自巡視”。湖南衡陽破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案，都是巡視發(fā)現(xiàn)的。巡視已經(jīng)成為從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨的紀(jì)律的重要手段，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。伴隨著全面從嚴(yán)治黨實踐的豐富發(fā)展，理論和制度不斷深化，已經(jīng)探索出了一條“自我監(jiān)督”的有效途徑。自我檢查、自我發(fā)現(xiàn)，自己給自己治病、動手術(shù)，進(jìn)而達(dá)到自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的新境界，展現(xiàn)的是敢于、善于“自我監(jiān)督”的理論自信和實踐自信。

　　“和大量干部群眾談話是巡視的重要方法?！奔訌?qiáng)自我監(jiān)督并不是不要群眾監(jiān)督。巡視使自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的民主監(jiān)督相遇，在黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督之間架起了“橋梁”，使群眾監(jiān)督找到了可以直通黨內(nèi)監(jiān)督的“接口”。而群眾的反映往往能給巡視提供重要的信息，并對線索的判斷甄別提供啟發(fā)。巡視組每到一處，都會及時公布巡視舉報電話、接待群眾來訪，并“下沉一級”到群眾中去走訪調(diào)研。黨的十八大以來，中央12輪巡視共處理來信來訪159萬件次，與黨員干部和群眾談話5.3萬人次，發(fā)現(xiàn)各類突出問題8200余個。2014年3月，中央第五巡視組在天津巡視期間，收到群眾來信來電來訪1萬多件次，終使“武爺”——天津市公安局原局長武長順的問題浮出水面，并拉于馬下。而甘肅省原副省長虞海燕違規(guī)用人，打造“酒鋼號”干部隊伍，也在群眾的強(qiáng)烈反映中，被殺回馬槍的巡視組查了個“底朝天”。由此，巡視可以說就是一場人民戰(zhàn)爭，群眾永遠(yuǎn)是巡視最好的“千里眼”“順風(fēng)耳”，也是無處不在的“哨兵”和“探頭”。

　　“發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾”是巡視工作方針的根本變化，也讓巡視的效果獲得根本性提升。實踐證明，巡視不抓問題，就像“老虎沒牙”，誰都會“逗你玩”，而不會害怕。巡視工作就是要發(fā)現(xiàn)和解決問題，要發(fā)揮震懾力，無論是誰，都在巡視監(jiān)督的范圍之內(nèi)，成為管黨治黨名副其實的利劍。群眾感受到巡視組是在真巡視，真去查問題，就會有信心，真給巡視組提供材料、提供線索。而心里有鬼的則會膽戰(zhàn)心驚。事實上，任何對抗躲避巡視的伎倆都是枉費心機(jī)。有道是：“勸君莫伸手，伸手必被捉?！币呀?jīng)伸手的，巡視組來了，唯一的出路就是“如實向組織說清楚”。在巡視面前誰都甭想瞞混過關(guān)，“躲得了初一，躲不了十五”，躲得了初次，也躲不了“回頭看”。

　　看過《巡視利劍》，人們會深切地感到，現(xiàn)在的巡視已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是“抓幾個貪腐分子”而已。十八屆中央巡視從一開始就打破既有模式，進(jìn)行了多項改革創(chuàng)新，推動了巡視內(nèi)容、方式方法、制度建設(shè)等方面的與時俱進(jìn)，特別是明確政治巡視的定位要求，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，推動解決黨和國家根本性、方向性、全面性問題，發(fā)揮了更加令人矚目的利劍作用。

　　巡視已經(jīng)成為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。“巡視永遠(yuǎn)在路上”，創(chuàng)新也須永遠(yuǎn)在路上，只有不斷與時俱進(jìn)，賦予巡視制度新的活力，才能使巡視利劍高懸、震懾常在。由此，在實踐中對巡視的認(rèn)識還要不斷深化，站位還要不斷提高，內(nèi)容還要不斷聚焦，方式還要不斷完善，以不斷適應(yīng)人民群眾的期待和全面從嚴(yán)治黨的要求。

　　《光明日報》（ 2017年09月14日?02版）