激發(fā)內生動力　決戰(zhàn)深度貧困

　　習近平總書記指出，“國家建設是全體人民共同的事業(yè)，國家發(fā)展過程也是全體人民共享成果的過程”，“中國執(zhí)政者的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步實現(xiàn)共同富裕”。共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質要求，精準脫貧目標的主要表征是貧困人口共享改革開放成果，有機會過上幸福殷實的小康生活。通過精準扶貧的精準幫扶方式幫助貧困地區(qū)和貧困人口早日精準脫貧，既是全面建成小康社會的客觀需要，也是全面建成小康社會發(fā)展成果惠及貧困地區(qū)和貧困人口的有效途徑。

　　改善貧困群體最基本的生產生存環(huán)境。繼續(xù)加大貧困地區(qū)基礎設施建設力度，擴大貧困地區(qū)基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡等貧困群體最基本的生產生活條件問題，繼續(xù)加強農田水利等小型基礎設施建設，改善貧困群體生產生活條件和人居環(huán)境。對于居住在完全不具備基本生產生活條件的邊遠山區(qū)貧困群體，要按照“搬得出，穩(wěn)得住，能致富”的工作目標靈活妥善做好易地扶貧搬遷工作和搬遷后續(xù)產業(yè)就業(yè)扶持。

　　為貧困群體創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。提高貧困群體對農村基本公共產品的共享程度，重點在義務教育、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、就業(yè)服務、公共文化、社會保障、環(huán)境保護等基本公共服務上針對貧困群體特點和脫貧需求進行合理化供給，增強貧困群體的國民素質和內生脫貧發(fā)展能力。

　　為特定貧困群體提供生活保證。切實做好無勞動能力特殊貧困群體的兜底脫貧保障，對于完全沒有脫貧能力的特殊群體，要做好扶貧政策與兜底性保障政策的無縫對接，實現(xiàn)貧困人口精準兜底保障，確保沒有勞動能力的特殊貧困群體生活無后顧之憂，共享改革發(fā)展成果。

　　增強有條件的貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。在扶貧開發(fā)的實踐中，我們發(fā)現(xiàn)對于有條件、肯上進的貧困群眾要達到脫貧標準的關鍵在于發(fā)展產業(yè)和增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。要使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策措施惠及貧困群眾，就需要我們?yōu)橛芯蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的貧困群眾創(chuàng)造條件，搭建“一人就業(yè)、全家脫貧”和“一人創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)”的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。一方面，各級黨委、政府要出臺貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策保障，使貧困群眾有效規(guī)避就業(yè)創(chuàng)業(yè)風險。另一方面，各地貧困群眾要積極主動尋找就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會，要依托“產業(yè)+農民工創(chuàng)業(yè)園”“產業(yè)+旅游”“產業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“產業(yè)+就業(yè)”“產業(yè)+公共服務”“產業(yè)+村集體經濟”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)機遇增強自我發(fā)展能力。

　　送專家送信息送技術。認真組織實施專家下鄉(xiāng)工程，確保每村每月都有一場專家科普知識講座，充分利用專家下鄉(xiāng)開展脫貧攻堅工作宣傳教育，倡導現(xiàn)代文明理念，宣傳扶持政策等，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的信心決心。整合科技、農業(yè)、組織、人社等多方資源，通過采取培訓、科技下鄉(xiāng)、遠程教學、書籍入戶等形式，定期或不定期給貧困群眾送技術、送服務，做到與群眾共享信息和技術。

　　決戰(zhàn)深度貧困，要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，通過共建共享平臺，注重培育貧困群眾發(fā)展生產和務工經商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。

　?。ㄗ髡撸簭V西大學中國貧困治理與社會政策研究中心主任、博士）