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[治國理政新實踐·重慶篇]貿易便利化讓重慶與世界做生意越來越容易

海口網　http://xud988.cn　時間：2017-10-05 17:29

　　9月30日，華貿物流承運的一批從英國空運到重慶的三文魚，凌晨3點運抵江北國際機場，僅用4個小時就完成各項例行檢查。當天早市開門前，這批食材就已擺放在主城多個水產市場的攤位上。

　　重慶華貿物流公司業(yè)務經理胡長旺忍不住給重慶海關點贊，他稱7×24小時通關（全天候通關）為企業(yè)降低了成本，他做三文魚進口生意更加如魚得水。

　　重慶正在打造中國西部地區(qū)口岸高地，有了完備的水陸空口岸“硬件”，還需有相應的“軟件”配套。

　　今年以來，重慶海關、重慶檢驗檢疫局、武警重慶市邊防總隊紛紛出臺措施，推動貿易便利化，發(fā)揮水陸空口岸效能，讓重慶與世界做生意越來越容易。

　　全天候通關發(fā)揮水陸空口岸最大效能

　　華貿物流主要從事生鮮食材進出口貿易，重慶市民餐桌上的進口三文魚，有很大一部分就是華貿物流從英國、智利等國空運而來。

　　為什么給重慶海關點贊？胡長旺說，由于航班等原因，這批遠渡重洋運抵江北機場的新鮮三文魚，往往都是在凌晨時分運達。而放在以前，海關等工作人員這時候尚未上班，貨運公司只能租賃機場的冷凍倉儲進行貯藏，等到9點上班時間后再進行報關、報檢等手續(xù)。如此一來，時間成本和經濟成本都很大。

　　“實行全天候通關后，這些壓力都不存在了?！焙L旺表示，現(xiàn)在只需提前向江北機場海關方面預約，報備進口三文魚等食材預計運抵機場的時間，只要飛機一降落，海關等工作人員立即進入工作狀態(tài)，并迅速對貨物進行各項例檢。

　　全天候通關不僅提升貿易便利化水平，還方便國際航班及出入境旅客。

　　2016年，江北機場出入境國際地區(qū)航班達1.8萬架次，同比增長18.8%；出入境人員271.3萬人次，同比增長21.9%。今年以來，重慶又相繼開通了重慶至美國洛杉磯、新西蘭奧克蘭、俄羅斯莫斯科、菲律賓宿務等多條國際客運航線，機場西南空港樞紐地位得到進一步鞏固，其作為西南門戶的影響和輻射力進一步擴大。

　　面對重慶機場口岸日益增長的出入境人流量壓力，武警重慶市邊防總隊全力打造“數字邊檢”，以確保邊檢信息化系統(tǒng)能夠24小時安全可靠運行，并正逐步實現(xiàn)部分旅客自助通關。

　　武警重慶市邊防總隊參謀長廖毅之介紹，江北機場T3A航站樓啟用后，總隊啟用30條通關通道，實現(xiàn)已備案旅客自助通關。凡是具備自助通關條件的旅客可以刷卡過，無需人力檢查。這樣一來，通關率將提升至少50%，如果順暢的話，一個旅客通過自助通道大概只需10多秒。

　　此外，針對貨運航班，臨時公務機，承擔救援、醫(yī)療等任務24小時內短暫停留的航班，重慶實施“一次查驗、雙向放行”，實現(xiàn)“航班隨到隨檢、貨物即到即運”的通關效果。

　　通關一體化讓企業(yè)進口“走程序”時間減半

　　通關便利化，受益最多的是企業(yè)。

　　7月3日上午9時07分，重慶海關審單處關員在電腦系統(tǒng)上收到海關總署風險防控中心（上海）信息，迅即將一票價值18.08萬元的“光阻劑”轉入現(xiàn)場驗估環(huán)節(jié)。經過10分鐘的單證審核，該票報關單被順利放行，成為全國通關一體化正式啟動后，重慶海關辦理的第一票報關單。

　　自7月1日通關一體化在全國實施以來，全國口岸所有運輸方式全部進口商品，適用“一次申報、分布處置”通關作業(yè)流程和企業(yè)自報自繳稅款、海關對稅收征管要素審核后置等改革舉措。企業(yè)從中可享受多項紅利：一是可以選擇任意地點報關，消除了申報的關區(qū)限制；二是海關執(zhí)法更統(tǒng)一，依托全國海關風險防控中心和稅收征管中心，通關政策、規(guī)定在執(zhí)行標準上更加一致；三是通關效率大大提高，簡化了口岸通關環(huán)節(jié)手續(xù)，壓縮了口岸通關時間。

　　根據重慶海關提供的數據，今年7月1日起，重慶海關全面融入全國通關一體化。當月，重慶關區(qū)進口通關時效達到了8.57小時，縮短7.53小時，同比減少約46.7%，重慶口岸貿易便利化程度進一步提升。

　　重慶海關審單處副處長牛賢丹介紹，全國海關通關一體化最大的亮點是設立了全國海關風險防控中心和稅收征管中心，全國海關的風險防控、稅收征管等關鍵步驟實現(xiàn)了集中、統(tǒng)一的智能處置。同時，通過實施“一次申報、分布處置”，改革稅收征管方式，優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管和執(zhí)法統(tǒng)一性，在提升通關效率的同時，也極大地提升了廣大進出口企業(yè)的體驗度。

　　“通過通關環(huán)節(jié)瘦身和稅收征管方式改變，企業(yè)可以感受到更為快捷的通關體驗，同時，也極大地節(jié)省了企業(yè)和海關的人力資源，有利于節(jié)約通關成本?！迸Ｙt丹說。

　　CCC免辦助外向型產業(yè)轉型升級

　　重慶推出的貿易便利化措施，還有助于外向型產業(yè)轉型升級。

　　重慶渝翔航空是國內首家具備中國民用航空局飛行員培訓資質的民營企業(yè)，也是目前國內唯一一家民營飛行員培訓機構。該公司入駐重慶兩江航空產業(yè)孵化基地后，曾在今年2月因工廠電壓不穩(wěn)定，造成飛行模擬機內108個電路保護零件損壞。

　　維修需進口零件為CCC認證產品，但企業(yè)尚未獲得CCC證書，無法辦理通關手續(xù)。飛行模擬機損壞停機后，企業(yè)每天將因此承受8萬元經濟損失。此外，飛行模擬機須在民航局設備評審前完成維修，否則企業(yè)將無法獲得民航局飛行員培訓資質。

　　在得知企業(yè)難處后，重慶檢驗檢疫局充分利用CCC免辦優(yōu)惠政策，為企業(yè)提供辦理免辦證明綠色通道，出具了5份維修類免辦證明，滿足了企業(yè)設備維修進口需求，保證了設備正常運行。最終，企業(yè)順利通過民航局飛行模擬設備合格評審。

　　據介紹，重慶檢驗檢疫局在國內率先創(chuàng)新制定針對多次進出境研發(fā)用強制性認證產品（以下簡稱CCC認證）在免于CCC認證（以下簡稱CCC免辦）方面的監(jiān)管新措施，對上面這家民航培訓企業(yè)的幫助，只是“牛刀小試”。

　　據介紹，CCC免辦在幫助重慶保稅加工產業(yè)盤活過剩產能、支持重慶汽摩行業(yè)轉型升級等方面將發(fā)揮更大效能。

　　如幫助保稅加工產業(yè)盤活過剩產能方面，為適應保稅加工區(qū)電子信息企業(yè)“多訂單、換代快、境內外大量樣機多地檢測”需求，幫扶企業(yè)從OEM（代工生產）向ODM（原始設計）轉型發(fā)展，重慶檢驗檢疫局在國內率先推出追溯管理、異地監(jiān)管、聯(lián)動核銷等CCC免辦樣品監(jiān)管新舉措，初步解決CCC樣品境內外多地檢測、遠程核銷的難題。

　　據悉，創(chuàng)新制度運行以來，共計57批5871臺樣機獲批入境開展科研測試，由此開發(fā)的量產新機型打印機、顯示器、多媒體網關等獲國外訂單，出口數量達432.22萬臺，出口金額達5.15億美元。

　　又如支持重慶汽摩行業(yè)轉型升級方面，重慶檢驗檢疫局創(chuàng)新措施支持汽車、摩托車和通機等傳統(tǒng)外向型產業(yè)引入全球技術資源升級產品，對接企業(yè)開展研發(fā)樣車樣機國內外快速對比檢測試驗的需求，支持企業(yè)建設全球化研發(fā)體系，在CCC免辦的適用面、分類監(jiān)管、反復進出境等進行創(chuàng)新突破，預期報檢周期縮短80%，產品研發(fā)周期減少2-5個月，有效提升企業(yè)產品研發(fā)能力。

　　這些舉措不但實現(xiàn)了貿易便利化，還幫助企業(yè)提升了參與國際貿易的競爭力。

　　記者手記>>

　　讓數據多跑腿企業(yè)少跑路

　　陳鈞

　　為推動貿易便利化，當前，重慶正全力推進國際貿易“單一窗口”建設。

　　所謂國際貿易“單一窗口”，是指自貿試驗區(qū)提出“一口受理，同步審批”的“一站式”高效服務模式，可以改變當前國際貿易通關過程中的“多口受理，逐步審批”現(xiàn)象。

　　記者認為，在“單一窗口”建設的起步階段，重慶應做好三件事：一是加強系統(tǒng)整合，把分散于全市各個部門涉及國際貿易方面的系統(tǒng)全面整合到“單一窗口”上，徹底改變系統(tǒng)繁多卻不互聯(lián)互通的現(xiàn)狀；二是加強溝通協(xié)作，通過“單一窗口”平臺，加強企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與部門、部門與部門之間溝通協(xié)作，切實優(yōu)化通關環(huán)節(jié)、提高監(jiān)管效能；三是加強信息匯集，通過系統(tǒng)的整合，把散落在各企業(yè)、口岸單位、口岸管理部門的信息歸集起來，形成可以多邊交換的數據共享池，徹底打破過去的信息孤島狀況，實現(xiàn)國際貿易的電子信息化。

　　做好以上三件事，才能優(yōu)化通關流程、提高申報效率、縮短通關時間、降低企業(yè)成本，“讓數據多跑路，企業(yè)少跑腿”，真正實現(xiàn)貿易便利化。