優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 弘揚(yáng)企業(yè)家精神 加快創(chuàng)新發(fā)展

日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》，這是中央首次以專門文件聚焦企業(yè)家精神，深刻把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，回應(yīng)企業(yè)家關(guān)切，引導(dǎo)企業(yè)家預(yù)期，規(guī)范企業(yè)家行為，激勵企業(yè)家創(chuàng)新，激發(fā)市場活力，加快創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。

企業(yè)家是社會的寶貴資源，是市場經(jīng)濟(jì)的活力源泉。創(chuàng)新是企業(yè)家活動的典型特征，企業(yè)家的生產(chǎn)經(jīng)營活動是以創(chuàng)新為軸心而展開的，它涵蓋了從產(chǎn)品創(chuàng)新到技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織形式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等各個領(lǐng)域的創(chuàng)新生態(tài)鏈。在激烈的市場競爭中，企業(yè)家缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神，企業(yè)就會停滯不前，就會被淘汰出局。企業(yè)家的創(chuàng)新精神，就是按照市場和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，優(yōu)化資源要素的配置，組織生產(chǎn)，開拓市場，提高資源的產(chǎn)出效率，通過創(chuàng)新技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品和服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步，為市場創(chuàng)造價值和滿意度。企業(yè)家就是創(chuàng)新的探險者、組織者和引領(lǐng)者。盡管人們對企業(yè)家精神內(nèi)涵的具體理解和把握不同，但其核心要義是以創(chuàng)新為底色的開拓、冒險、擔(dān)當(dāng)精神，即其靈魂是創(chuàng)新。企業(yè)家精神是時代精神的表征，是社會發(fā)展的活力所在，是創(chuàng)新發(fā)展的動力源泉。2014年11月，習(xí)近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會開幕式上的演講中指出：“我們?nèi)嫔罨母?，就要激發(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神”。可見，改革需要企業(yè)家，創(chuàng)新發(fā)展需要企業(yè)家精神。因而，企業(yè)家的地位需要更好保護(hù)，企業(yè)家精神需要更好弘揚(yáng)，企業(yè)家作用需要更好發(fā)揮。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。生態(tài)興則文明興，企業(yè)家的健康成長需要適宜的環(huán)境?！兑庖姟窂钠髽I(yè)家健康成長所需土壤、營養(yǎng)與生態(tài)環(huán)境出發(fā)，提出了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三個方向。一是著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)，依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益，依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)，使企業(yè)家有財產(chǎn)安全感、有安享創(chuàng)新活動的收益感、有良好的行為預(yù)期感，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專注創(chuàng)新、樂于創(chuàng)業(yè)。二是營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，公平競爭是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最好保障。在公平競爭條件下，企業(yè)家的才能——發(fā)現(xiàn)機(jī)會、整合資源、重組生產(chǎn)要素的能力以及冒險精神、市場開拓精神和拼搏精神都會迸發(fā)出來。所以，政府必須依法清理廢除一切妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，讓不同所有制企業(yè)公開公平公正參與市場競爭。健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵約束機(jī)制，持續(xù)提高監(jiān)管的公平性規(guī)范性簡約性，通過健全和完善社會信用體系，依靠信用監(jiān)管和社會監(jiān)督，形成激勵和保護(hù)誠信者、懲戒失信者的良好制度導(dǎo)向，使那些違背誠信的單位和個人受到抵制，受到處分，使誠信經(jīng)營者的合法權(quán)益得到維護(hù)。三是營造尊重和鼓勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。首先構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，暢通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，同企業(yè)家建立真誠互信、清白純潔、良性互動的工作關(guān)系。其次，樹立對企業(yè)家的正向激勵機(jī)制。營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的文化社會氛圍，建立對企業(yè)家的容錯幫扶機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰。有了這樣的制度環(huán)境，就能引導(dǎo)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會。

弘揚(yáng)什么樣的企業(yè)家精神？不同的時代、不同的民族國家企業(yè)家精神的內(nèi)涵是不同的。《意見》從時代特征、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和中國特色社會主義的本質(zhì)要求出發(fā)，明確提出了“三個弘揚(yáng)”的企業(yè)家精神內(nèi)涵。一是弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的精神。為此，要引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念，強(qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識，鼓勵企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。二是弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越的精神。為此，要支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展，依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，增強(qiáng)創(chuàng)新自信，引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神，樹立以質(zhì)取勝的戰(zhàn)略意識，以工匠精神保證質(zhì)量、效用和信譽(yù)；支持企業(yè)家追求卓越，弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為天下先、敢于承擔(dān)風(fēng)險的精神，支持企業(yè)家敏銳捕捉市場機(jī)遇，不斷開拓進(jìn)取，爭創(chuàng)一流企業(yè)、一流管理、一流產(chǎn)品、一流服務(wù)和一流企業(yè)文化，提供具有市場競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。三是弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會的精神。為此，引導(dǎo)企業(yè)家主動履行社會責(zé)任，增強(qiáng)企業(yè)家履行社會責(zé)任的榮譽(yù)感和使命感，使企業(yè)家在自覺履行社會責(zé)任方面發(fā)揮更大的作用，鼓勵企業(yè)家干事?lián)?dāng)，激發(fā)企業(yè)家致富思源的情懷，引導(dǎo)企業(yè)家把干事創(chuàng)業(yè)融入國家富強(qiáng)和民族復(fù)興的偉大事業(yè)中，不斷提高企業(yè)核心競爭力，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國家重大戰(zhàn)略，完善企業(yè)家參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，使企業(yè)家更好更多更深入地參與到各項重大戰(zhàn)略實(shí)施中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展新空間。

如何更好發(fā)揮企業(yè)家作用、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、加快創(chuàng)新發(fā)展？企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，企業(yè)家精神是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉。那么，怎樣造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、加快創(chuàng)新發(fā)展呢？《意見》從政府服務(wù)、企業(yè)家隊伍建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)三個層面，提出了“三個加強(qiáng)”的工作舉措。一是加強(qiáng)對企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)。管理就是服務(wù)，圍繞服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化體制機(jī)制，創(chuàng)新政府服務(wù)，以市場主體需求為導(dǎo)向深化“放管服”改革，優(yōu)化面向企業(yè)和企業(yè)家服務(wù)項目的辦事流程，為企業(yè)松綁減負(fù)，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，拓寬企業(yè)家參與國家政治生活和管理社會公共事務(wù)的渠道；完善涉企政策和信息公開機(jī)制，以政策和信息的公開化、透明化，營造法治、透明、公正的政策環(huán)境和輿論環(huán)境，保障政府服務(wù)企業(yè)的高效廉潔；加大對企業(yè)家的幫扶力度，為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)排憂解難，提供精準(zhǔn)支持。二是加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育。加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)，遵循企業(yè)家成長規(guī)律，聚焦問題，彌補(bǔ)短板，完善精準(zhǔn)支持政策，推動政策落地實(shí)施，在實(shí)踐中，培養(yǎng)一批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神、管理創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家；樹立一批優(yōu)秀企業(yè)家典型，加強(qiáng)對企業(yè)家的正面宣傳，支持和激勵有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動作用；加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)，以強(qiáng)化忠誠意識、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加快建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系，通過多種多樣的精準(zhǔn)化培訓(xùn)，全面增強(qiáng)企業(yè)家發(fā)現(xiàn)機(jī)會、整合資源、創(chuàng)造價值、回饋社會的能力，全面提升企業(yè)家能力和素質(zhì)。三是加強(qiáng)黨對企業(yè)家隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。東西南北中，工農(nóng)商學(xué)兵，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。堅持黨管人才，強(qiáng)化企業(yè)家隊伍建設(shè)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，加強(qiáng)對國有企業(yè)家的黨性教育、宗旨教育、警示教育，建好、用好、管好一支對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的國有企業(yè)家隊伍。建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制，努力擴(kuò)大非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，充分發(fā)揮好黨組織的政治核心和思想引領(lǐng)作用。發(fā)揮好黨員企業(yè)家先鋒模范作用，引領(lǐng)企業(yè)和職工為社會作出更大的貢獻(xiàn)。

營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，培育優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，激發(fā)市場活力，加快創(chuàng)新發(fā)展，這是《意見》的根本宗旨所在，它為黨和政府的經(jīng)濟(jì)社會工作提供了科學(xué)指南與根本遵循。（作者為陜西省中國特色社會主義研究中心特約研究員，西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）