文化央企嚴(yán)控以非公開協(xié)議方式進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)交易

　　中新網(wǎng)10月25日電據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，財(cái)政部近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易管理的通知》?！锻ㄖ访鞔_，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為包括產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為。企業(yè)發(fā)生上述經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)當(dāng)在上海和深圳兩個(gè)文化產(chǎn)權(quán)交易所(以下簡(jiǎn)稱中央文化企業(yè))交易，嚴(yán)格控制以非公開協(xié)議方式進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)交易。

　　《通知》規(guī)定，財(cái)政部負(fù)責(zé)制定中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易有關(guān)制度，依法決定或批準(zhǔn)中央文化企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資行為，監(jiān)管中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易工作。主管部門負(fù)責(zé)具體監(jiān)督中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，督促企業(yè)建立內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)交易管理制度，對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為進(jìn)行檢查。中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)建立內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)交易管理制度，決定本企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，以及其子企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和增資行為，監(jiān)督其各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，并定期向財(cái)政部和主管部門報(bào)告企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易情況。文交所負(fù)責(zé)為中央文化企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易提供專業(yè)服務(wù)，向財(cái)政部報(bào)告中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易情況。

　　《通知》要求，以下情形的中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可以采取非公開協(xié)議方式：

　　涉及主業(yè)關(guān)系國(guó)家文化安全、符合國(guó)家文化領(lǐng)域國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的重組整合，對(duì)受讓方有特殊要求，企業(yè)產(chǎn)權(quán)需要在國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式；

　　符合中央文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，同一中央文化企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)或?qū)嶋H控制企業(yè)之間因?qū)嵤﹥?nèi)部重組整合進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)該中央文化企業(yè)審議決策，可以采取非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。

　　同時(shí)，以下情形的中央文化企業(yè)增資可以采取非公開協(xié)議方式：

　　一是財(cái)政部批準(zhǔn)的增資事項(xiàng)：符合國(guó)家層面文化領(lǐng)域國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，由特定的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)或國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)參與增資；符合國(guó)家層面文化發(fā)展戰(zhàn)略需要，因中央文化企業(yè)與特定投資方建立戰(zhàn)略合作伙伴或利益共同體需要，由該投資方參與中央文化企業(yè)或其子企業(yè)增資。

　　二是中央文化企業(yè)審議決策的增資事項(xiàng)：符合中央文化企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中央文化企業(yè)直接或指定其控股、實(shí)際控制的其他子企業(yè)參與增資；企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；企業(yè)原股東增資。

　　《通知》提出，財(cái)政部下達(dá)中央文化企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資本性支出，屬于政府以增加資本金方式對(duì)國(guó)家出資企業(yè)的投入，無(wú)需進(jìn)場(chǎng)交易。涉及中央文化企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或文化行業(yè)特殊資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)之間非公開協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級(jí)報(bào)中央文化企業(yè)審核批準(zhǔn)。

　　《通知》還提出，根據(jù)文化行業(yè)準(zhǔn)入要求，中央文化企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或增資行為進(jìn)場(chǎng)交易，可以設(shè)置與準(zhǔn)入要求對(duì)應(yīng)的受讓方或投資方資格條件，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)容。所設(shè)資格條件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本通知第三條中規(guī)定的相應(yīng)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。除國(guó)家法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)定另有要求外，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不得對(duì)受讓方設(shè)置資格條件。

　　《通知》強(qiáng)調(diào)，中央文化企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易過(guò)程中，涉嫌侵犯國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益、不符合交易規(guī)則的，財(cái)政部、主管部門、中央文化企業(yè)可以要求文交所或相關(guān)企業(yè)終止國(guó)有資產(chǎn)交易。財(cái)政部、主管部門、中央文化企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)、文交所相關(guān)工作人員在企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易管理工作中，存在違反規(guī)定越權(quán)決策、批準(zhǔn)或組織相關(guān)交易行為的，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

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