貴州：做好財(cái)政“蛋糕” 助推脫貧攻堅(jiān)

　　新華社貴陽(yáng)１１月８日電　題：貴州：做好財(cái)政“蛋糕”　助推脫貧攻堅(jiān)

　　新華社記者 胡星 羅羽

　　貴州省丹寨縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，其財(cái)政支出中，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付占了很大比重。丹寨縣副縣長(zhǎng)李白說(shuō)，一方面，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)款專(zhuān)用，造成部分資金使用效率低甚至長(zhǎng)期閑置；另一方面，一些扶貧項(xiàng)目又因資金短缺無(wú)法實(shí)施。

　　去年以來(lái)，這樣的情形在丹寨縣得到改觀(guān)。貴州省在丹寨縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)改革試點(diǎn)，同意在縣級(jí)層面整合各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)，把錢(qián)花在扶貧“刀刃”上，做好財(cái)政“蛋糕”，助推脫貧攻堅(jiān)。

　　截至今年３月，丹寨縣整合各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金至少５億元，因地制宜建設(shè)了中藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)基地，撬動(dòng)至少７億元的社會(huì)資金參與扶貧，推動(dòng)７９００人脫貧。

　　丹寨縣的財(cái)政資金整合是貴州省打造“績(jī)效型財(cái)政”的一個(gè)縮影。今年，全省６６個(gè)貧困縣全部納入整合試點(diǎn)范圍。

　　記者從貴州省財(cái)政廳了解到，結(jié)合欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)、欠開(kāi)放的省情實(shí)際，貴州省提出了打造績(jī)效型、發(fā)展型和民生型“三型財(cái)政”，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，“三型財(cái)政”好比公共財(cái)政“蛋糕”。通過(guò)發(fā)展型財(cái)政，涵養(yǎng)稅源，培養(yǎng)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，把“蛋糕”做大；通過(guò)績(jī)效型財(cái)政，創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，把“蛋糕”做好吃；通過(guò)民生型財(cái)政，緊緊圍繞大扶貧等領(lǐng)域，把“蛋糕”分好。

　　其中，促發(fā)展是“三型財(cái)政”的第一要?jiǎng)?wù)。貴州省以落實(shí)供給側(cè)改革財(cái)稅政策措施為重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用，用有限的財(cái)政資金促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、中小微企業(yè)加快發(fā)展。

　　地處貴陽(yáng)市高新區(qū)的世紀(jì)恒通科技股份有限公司是一家從事移動(dòng)信息服務(wù)的高新技術(shù)企業(yè)。公司財(cái)務(wù)總監(jiān)雷福權(quán)告訴記者，２０１３年至２０１６年，公司獲減征企業(yè)所得稅１２６０萬(wàn)元，為企業(yè)發(fā)展提供了支持。期間，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)１１億元，繳納營(yíng)業(yè)稅和增值稅３５００萬(wàn)元、企業(yè)所得稅１６００萬(wàn)元。

　　貴州省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)石化清說(shuō)，對(duì)于類(lèi)似的新興企業(yè)，不僅通過(guò)減征稅收做“減法”促進(jìn)發(fā)展，還要做“加法”直接安排專(zhuān)項(xiàng)資金予以扶持。２０１１年，貴州省設(shè)立省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金１０億元，用于支持新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等發(fā)展，到２０１７年總額已達(dá)１８億元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，貴州省財(cái)政總收入達(dá)２０３１．９３億元，比上年同期增長(zhǎng)１３．８％。經(jīng)濟(jì)增速自２０１１年第一季度以來(lái)，已連續(xù)２７個(gè)季度保持在全國(guó)前三。

　　隨著財(cái)政收入的量增質(zhì)優(yōu)，貴州圍繞大扶貧等重大民生工作加大投入，通過(guò)打造“民生型財(cái)政”分享紅利。今年前三季度，全省教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、住房保障等四大民生類(lèi)支出達(dá)到一般公共預(yù)算支出的４５．７％。

　　在六盤(pán)水市大灣鎮(zhèn)海拔２９００多米的貴州海拔最高小學(xué)海嘎小學(xué)，７０名學(xué)生去年秋季學(xué)期開(kāi)始吃上營(yíng)養(yǎng)午餐。校長(zhǎng)鄭龍說(shuō)：“教育條件上來(lái)了，脫貧就更有希望。”

　　不僅在義務(wù)教育階段，貴州省還在農(nóng)村學(xué)前教育階段實(shí)施營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，２０１６年省級(jí)財(cái)政安排資金１２７８萬(wàn)元，２０１７年安排２.０１億元。在推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)中，今年截至６月，省級(jí)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金１６.９８億元，同比增長(zhǎng)５％。

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