促進農(nóng)業(yè)轉型農(nóng)民增收 臨夏州推進糧改飼改革

　　黨的十九大吹響了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。臨夏要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會，做到這一目標關鍵在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。

　　臨夏是一個典型的農(nóng)業(yè)地區(qū)，全州近80%的人口在農(nóng)村，三分之二的耕地在干旱半干旱地區(qū)，旱作農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關系脫貧攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展全局。近年來，我們在實現(xiàn)全膜雙壟溝播技術適宜地區(qū)全覆蓋的基礎上，大力推進糧改飼工作，在全州引發(fā)了一場旱作農(nóng)業(yè)的新變革。

　　促進農(nóng)業(yè)調(diào)結構 農(nóng)民穩(wěn)增收

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。多年來，為了解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題，臨夏人民進行了艱辛探索，付出了艱苦努力。2005年以來，我們大力推廣全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)新技術，有效破解了小旱小災、大旱大災、年年遭災、年年抗旱的被動局面，以全膜雙壟溝播玉米為主的糧播面積迅速擴大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益顯著提高。

　　近年來，破解“豐產(chǎn)不豐收”“谷賤傷農(nóng)”難題、持續(xù)增加農(nóng)民收入的任務，更加嚴峻地擺在了我們面前。我們按照黨中央推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重大決策部署，結合我州實際，加快糧改飼步伐，創(chuàng)新推廣以玉米全貯、青貯、黃貯等為主的新技術，取得了多方面的重大成果。

　　——糧改飼的推廣，有力促進了農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。全膜雙壟溝播旱作農(nóng)業(yè)技術推廣以來，全州玉米種植面積逐年上升，由2004年的40萬畝增加到現(xiàn)在的137萬畝，占糧食播種面積的69.2%，玉米產(chǎn)量達到50萬噸，占糧食總產(chǎn)量的62.4%。當前，玉米在全國范圍內(nèi)呈現(xiàn)出供大于求的態(tài)勢，我州玉米種植面積過大，一方面導致種植效益降低，影響群眾收入和種植積極性；另一方面造成秸稈大量堆積，既浪費資源、又影響農(nóng)村環(huán)境。同時，隨著我州畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，對優(yōu)質(zhì)飼草料的需求進入快速增長期，玉米秸稈不能有效利用和優(yōu)質(zhì)飼草料不足并存的問題日漸突出。我們在全州大力推廣糧改飼技術，通過調(diào)整籽實玉米和飼草玉米的種植比例，對玉米進行全貯、青貯或黃貯，良種良法綜合配套使用，把產(chǎn)量過剩的玉米籽實和廢棄無用的玉米秸稈轉化為優(yōu)質(zhì)飼草，既提高了玉米種植效益，又解決了畜牧養(yǎng)殖飼草不足的問題，實現(xiàn)了種養(yǎng)關系的合理調(diào)整和動態(tài)平衡。從今年9月開始，臨夏市對所有玉米進行了糧改飼，實現(xiàn)青貯或黃貯100%；廣河縣八羊溝流域24個村、廣通河流域41個村種植的玉米全部糧改飼，目前全貯或青貯25萬噸，黃貯正在進行中，帶動新建規(guī)模養(yǎng)殖場26家，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶160多戶，新增牛存欄2100多頭、羊存欄5000多只。

　　——糧改飼的推廣，有力促進了農(nóng)民穩(wěn)定增收。據(jù)農(nóng)業(yè)部2016年對部分試點地區(qū)的一項調(diào)查，糧改飼為農(nóng)民畝均增收348.3元。從我州實際來看，種植1畝籽實玉米，農(nóng)戶實際收入約900元；種植1畝飼料玉米，農(nóng)戶實際收入約1300元，每畝增收400元左右。如果用這些飼草料進行畜牧養(yǎng)殖，綜合效益更為可觀。奶牛飼喂青貯玉米后，日均產(chǎn)奶量增加3公斤，年可多產(chǎn)奶700公斤以上，增收1000元以上；肉牛飼喂青貯玉米后，日增重提高約0.4公斤，出欄時間縮短30天以上，飼料成本降低900元左右；肉羊飼喂青貯玉米后，飼料成本降低40元左右。實踐證明，糧改飼在種植和養(yǎng)殖兩個環(huán)節(jié)都體現(xiàn)出了明顯的優(yōu)勢。正因為如此，我們強力推進糧改飼工作，通過政府補貼農(nóng)機具、發(fā)放青貯袋等措施，減少群眾糧改飼的成本。廣河縣買家巷鎮(zhèn)李家寺村秦家灣社奶牛養(yǎng)殖戶馬寶龍就是糧改飼的受惠者之一，他家養(yǎng)殖奶牛8頭，今年通過農(nóng)機具補貼添置了揉絲粉絲機、全自動打包機，使生產(chǎn)效率和飼草利用率明顯提高，降低了養(yǎng)殖成本，增加了奶產(chǎn)量，預計收入將超過6萬元。

　　——糧改飼的推廣，有力促進了美麗鄉(xiāng)村建設。以前，農(nóng)村房前屋后、田間地頭，玉米、小麥等秸稈亂堆亂放十分普遍，用秸稈生火做飯、燒炕取暖、就地焚燒也習以為常，極大影響了農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，同時也存在巨大的火災隱患。我們加大力度對玉米秸稈等進行青貯氨化和揉絲打包，一方面可以壓縮節(jié)省存儲空間15—20倍，延長存儲時間，方便管理使用；另一方面直接推動了秸稈等資源的循環(huán)利用，秸稈變飼草、飼草成農(nóng)家肥、農(nóng)家肥又還田，既減少了大氣污染、化解火災事故、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，又降低了化肥使用、改善土壤結構，打造了綠色有機循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，走出了資源節(jié)約和環(huán)境友好的發(fā)展路子，有力助推了美麗鄉(xiāng)村建設。

　　推廣普及糧改飼推進農(nóng)村“三變”改革

　　科技創(chuàng)新必然帶來產(chǎn)權制度、生產(chǎn)方式和組織形式等方面的深刻變革。隨著糧改飼技術的推廣普及，土地流轉、合作經(jīng)營、家庭農(nóng)場等新的生產(chǎn)經(jīng)營方式在臨夏普遍興起，一批新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼發(fā)展壯大，為農(nóng)村發(fā)展注入了新的活力。這些探索實踐，對于破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高、抵御風險能力不強、農(nóng)民增收渠道窄、脫貧效果不穩(wěn)定等突出難題，產(chǎn)生了“牽一發(fā)而動全身”的效應。糧改飼工作是立足我州旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實特征，順應市場規(guī)律、符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的重要手段，也是臨夏推進農(nóng)村“三變”改革的現(xiàn)實途徑和有效抓手。

　　——資源變資產(chǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。糧改飼技術的普遍推廣，需要集中連片種植，機械化收儲，集約化發(fā)展，這有利于促進土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。今年，全州推廣種植飼用玉米10萬畝以上，通過土地流轉、訂單種植、發(fā)展專業(yè)飼草料收儲合作社等措施，讓農(nóng)民通過土地流轉入股、就近務工掙錢等多種渠道，增加了綜合收入。臨夏縣眾新飼草料公司在當?shù)亓鬓D土地3800畝，與680戶貧困戶建立利益聯(lián)結機制，發(fā)展訂單種植7萬畝，有效帶動了貧困群眾脫貧致富。廣河縣三甲集鎮(zhèn)白莊頭村村民馬占虎，把家里的4畝土地全部流轉給眾誠飼草公司，他和妻子成了公司的產(chǎn)業(yè)工人，一年下來，土地流轉收入4000元，兩人工資能掙2萬多。現(xiàn)在，越來越多的農(nóng)民在土地上算起了增收賬，“土地是命根子，土地也是資源，用活了就是個無價之寶”變成了他們的口頭傳、帶來了真實惠。

　　——資金變股金，培育壯大龍頭企業(yè)。近幾年，我州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)如雨后春筍蓬勃興起，但普遍存在規(guī)模小、效益低等現(xiàn)象，特別是中小企業(yè)貸款難問題突出，資金難題成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。我們在建立政府金融擔保平臺、鼓勵金融機構擴大放貸的同時，引導貧困戶合理使用享受到的產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，能夠自我發(fā)展的就自我發(fā)展，自我發(fā)展能力不足的，入股到當?shù)佚堫^企業(yè)享受分紅，并健全了企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制，既助力了企業(yè)發(fā)展，又促進了農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過土地流轉、農(nóng)民入股等方式，大力發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等多種模式，建立飼用玉米全株商品產(chǎn)銷體系，有力促進了農(nóng)牧結合、種養(yǎng)加一體和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在企業(yè)自有養(yǎng)殖場消化青貯飼料的基礎上，通過電商平臺和線上線下推銷，不僅銷售給周邊地區(qū)，還銷到了西藏、內(nèi)蒙古、新疆、廣東、福建等地區(qū)，進一步拓展了優(yōu)質(zhì)品牌飼草的市場，打造了新的產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　——農(nóng)民變股東，激發(fā)群眾內(nèi)生動力。農(nóng)民群眾是糧改飼工作和農(nóng)村“三變”改革的參與者和受益者，發(fā)動群眾參與是基礎，只有讓群眾理解掌握政策，才能更好調(diào)動他們的積極性，才能順利推進工作。我們通過推廣糧改飼，很多群眾通過資源、資金的入股，成為股東，發(fā)展生產(chǎn)、參與生產(chǎn)的主人翁意識和積極性高漲。特別是貧困群眾看到了可以把廢棄秸稈變成飼料增加一部分收入，把土地入股分紅增加一部分收入，同時從土地上解放出來務工增加一部分收入，更加堅定了脫貧致富奔小康的信心和決心。

　　落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略” 建設美麗新農(nóng)村

　　我們要深入貫徹落實黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，堅定不移推進糧改飼工作和農(nóng)村“三變”改革，著力推動各項任務落地見效，促進農(nóng)業(yè)轉型升級、農(nóng)民穩(wěn)定增收，加快建設產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村。

　　一是強化規(guī)劃引導。立足我州玉米種植面積比較大、畜牧養(yǎng)殖前景好這個基本面，因地制宜、突出重點、科學規(guī)劃，更加合理地確定縣域種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、主導品種、發(fā)展重點，宜糧則糧、宜草則草，適宜飼草種植的地方要盡量擴大飼草玉米種植面積，持續(xù)優(yōu)化種植結構。堅持需求導向、市場導向，強化機遇意識、市場意識，既要立足州域內(nèi)局部市場，遵循客觀規(guī)律，辯證看待種養(yǎng)供需和產(chǎn)銷關系；又要放眼國內(nèi)國際大市場，搶抓“一帶一路”建設機遇，做大做強飼草料、草食畜等產(chǎn)業(yè)，著力構建糧草兼顧、農(nóng)牧結合、種養(yǎng)一體的發(fā)展格局。

　　二是抓實關鍵環(huán)節(jié)。堅持以糧改飼工作為突破口推進農(nóng)村“三變”改革，加快確權工作，在繼續(xù)做好農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權、農(nóng)村宅基地使用權、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體林權以及草原確權等工作的同時，認真做好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，摸清存量、分清變量、做實確權，為改革推進奠定基礎。著力培養(yǎng)更多的新型經(jīng)營主體，培育一大批龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，引進一批對農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)勞動力依賴度高的企業(yè)，鼓勵致富能手、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、退伍軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，積極興辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)與合作社，為農(nóng)民入股搭建平臺。

　　三是加快產(chǎn)業(yè)化步伐。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求，也是推進糧改飼工作的重要方法。我們要堅持“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，最大限度提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，提高農(nóng)民綜合收入。培育打造一批飼草料種植加工、規(guī)模養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品乳制品生產(chǎn)加工等龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場、精深加工、配套服務等方面的作用，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營。建立農(nóng)戶、企業(yè)、合作社一體的利益聯(lián)結機制，大力推廣土地流轉、訂單種植、訂單養(yǎng)殖等生產(chǎn)模式，讓群眾在產(chǎn)業(yè)鏈上分享更多紅利。同時，繼續(xù)加強科技創(chuàng)新，加大對玉米秸稈制碳、蘑菇基料、高溫堆肥等新技術的推廣應用，不斷提升秸稈利用的綜合效益，讓全膜雙壟溝播玉米真正成為群眾增收致富的“鐵桿莊稼”。(作者為中共臨夏州委書記)

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