寵物尸體亂埋現(xiàn)象普遍 寵物墓地游走在法律灰色地帶

　　在我國(guó)現(xiàn)行法律框架下，提倡對(duì)經(jīng)無(wú)害化處理的寵物尸體或者火葬后的動(dòng)物骨灰采取不占土地的方式處理，如深埋、樹(shù)葬等，這也符合民法總則第九條所規(guī)定的“民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境”這一綠色原則。

　　家住北京市朝陽(yáng)區(qū)的張玫清楚地記得，距離毛毛離開(kāi)她，已經(jīng)有兩年時(shí)間了。

　　毛毛是她從路邊撿的一只小貓，撿回來(lái)的時(shí)候似乎受過(guò)虐待，身上的毛掉了好多，耳朵也缺了一小塊兒。

　　把毛毛撿回家之后，張玫給它做了清潔和治療，毛毛也漸漸地好了起來(lái)。本以為已經(jīng)康復(fù)的毛毛，依然沒(méi)有徹底痊愈，在半年后死去。于是，張玫和朋友帶著鐵鍬，把它埋在家附近的一個(gè)小花園里。

　　“北京有幾家寵物墓地，但收費(fèi)都太高了，有的能到好幾千元。我想，反正也是入土為安了，只要能找個(gè)不被打擾的角落，埋葬它就好了?！睆埫嫡f(shuō)。

　　讓張玫感到收費(fèi)貴的寵物墓地，正在我國(guó)多個(gè)城市興起并發(fā)展壯大。

　　對(duì)此，多位專家近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，關(guān)于寵物墓地的問(wèn)題，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)中存在空白。

　　浙江大學(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，可以在充分論證和調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定動(dòng)物福利法，對(duì)寵物墓地的發(fā)展進(jìn)行規(guī)制。

　　自行掩埋寵物尸體違法

　　張玫所說(shuō)的小花園，就在她家不遠(yuǎn)處，花園里一座房子的墻根處，有一排小土堆——其中就埋葬著張玫的寵物。

　　數(shù)據(jù)表明，像張玫這樣自行處理寵物尸體的人并不少?！?017年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書(shū)》顯示，在這次覆蓋中國(guó)寵物行業(yè)主流企業(yè)及5萬(wàn)多名養(yǎng)寵用戶的調(diào)研中，對(duì)于寵物尸體的處理，40.8%的用戶采取扔掉、埋葬等自行處理方式。

　　動(dòng)物防疫法第二十一條第二款規(guī)定，染疫動(dòng)物及其排泄物、染疫動(dòng)物產(chǎn)品，病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，運(yùn)載工具中的動(dòng)物排泄物以及墊料、包裝物、容器等污染物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理，不得隨意處置。

　　《北京市動(dòng)物防疫條例》第二十四條規(guī)定，五種情況下，動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品應(yīng)該按照規(guī)定無(wú)害化處理，任何單位和個(gè)人不得隨意處置。其中包括動(dòng)物飼養(yǎng)活動(dòng)中死亡的動(dòng)物，動(dòng)物診療、科學(xué)教研活動(dòng)中死亡的動(dòng)物和產(chǎn)生的病理組織，染疫的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，經(jīng)檢驗(yàn)對(duì)人體健康有危害的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品，其他可能造成動(dòng)物疫病傳播的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品。

　　中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)王雷指出，寵物尸體會(huì)帶有人畜共患的微生物，隨意流向社會(huì)可能會(huì)造成相關(guān)疫病泛濫，危及公共利益。

　　“根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)寵物尸體須進(jìn)行無(wú)害化處理，寵物飼養(yǎng)人不得對(duì)寵物尸體隨意拋棄或者埋葬，否則，不僅違反動(dòng)物防疫法等法律法規(guī)，還會(huì)違反民法總則第一百三十二條規(guī)定，構(gòu)成民事權(quán)利濫用?！蓖趵渍f(shuō)。

　　為了解決居民家死去寵物的處理問(wèn)題，多地已經(jīng)著手推廣寵物無(wú)害化處理。

　　目前，北京、上海等地已經(jīng)具備較完善的寵物殯葬處理服務(wù)，上海于2005年開(kāi)始設(shè)立寵物無(wú)害化處理業(yè)務(wù)，由政府部門設(shè)立城區(qū)寵物接收點(diǎn)、添置寵物專用火化爐，專門用于單獨(dú)處理小型寵物尸體，配備了專業(yè)人員負(fù)責(zé)接收和火化處理。

　　愿為寵物購(gòu)買殯葬服務(wù)者過(guò)半

　　與寵物殯葬處理服務(wù)一同出現(xiàn)的，還有寵物墓地。

　　“動(dòng)物飼養(yǎng)活動(dòng)中死亡的動(dòng)物，仍屬于民法中的物。與普通動(dòng)物相比，寵物承載了人們的感情寄托，寵物墓地的出現(xiàn)，也是人們對(duì)寵物的美好情感寄托。”王雷說(shuō)。

　　華中科技大學(xué)法學(xué)院教授冉克平同樣認(rèn)為，動(dòng)物屬于物，但是具有生命，由于情感原因，很多人將寵物擬人化，反映了現(xiàn)代社會(huì)人與物之間關(guān)系所包含的情感因素。

　　僅在北京，就有10余家寵物墓地。

　　在北京市大興區(qū)，有一家名為“天使城”的寵物墓園，鮮花環(huán)繞的墓碑由黑色大理石、白色花崗巖等制成，上面寫著“芭芭，天堂里的你永遠(yuǎn)美麗”“雪咪，我們永遠(yuǎn)想你愛(ài)你”等話語(yǔ)，還配有寵物生前的頭像。

　　據(jù)天使城寵物墓園的官方網(wǎng)站顯示，該墓園主要提供寵物的火化與寵物安葬服務(wù)。寵物墓地進(jìn)行寵物安葬時(shí)，用戶可選擇直接土葬也可選擇火葬。其中，安葬深度為1.3米(土葬)或0.5米(火葬)。

　　位于北京市馬池口鎮(zhèn)的北京百福寵物天堂動(dòng)物安葬中心，同樣給寵物立了墓碑，有的還用柵欄圍了起來(lái)，這家成立于2000年的寵物墓地可容納6萬(wàn)只寵物。

　　北京百福寵物天堂動(dòng)物安葬中心負(fù)責(zé)人陳少純坦言，最初成立該安葬中心只是為了給中國(guó)小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的寵物免費(fèi)提供死后的安身之地，但在2004年以后，隨著這方面的需求越來(lái)越多，幾乎每年都要翻一番，中心便決定收取費(fèi)用。

　　正如陳少純所言，市場(chǎng)需求在近些年來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，《2017年中國(guó)寵物行業(yè)白皮書(shū)》顯示，有53.9%的人愿意在寵物去世后購(gòu)買火化、墓地等專業(yè)化的殯葬服務(wù)。

　　與此同時(shí)，寵物墓地的價(jià)格也在水漲船高。而且，不同的墓地價(jià)格不同。例如，在北京的幾個(gè)寵物墓地里，普通的一平方米的墓地價(jià)格為一千多元，而帶四合院的墓碑價(jià)格卻升至近兩萬(wàn)元。

　　在市場(chǎng)需求與巨額利潤(rùn)的感召下，寵物墓地已經(jīng)在全國(guó)多個(gè)城市興起。在北京、上海、天津、南京、西安等地，都有多家寵物墓地來(lái)提供寵物殯葬服務(wù)。

　　寵物殯葬急需立法規(guī)范

　　夏學(xué)民注意到，隨著寵物數(shù)量急劇增長(zhǎng)，寵物殯儀館、寵物墓地等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，寵物老死或病死之后如何處理，已成為一個(gè)棘手的社會(huì)問(wèn)題。

　　“從現(xiàn)行法律體系來(lái)看，寵物屬于人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)按照物來(lái)處理。雖然寵物是動(dòng)物，然而寵物又不同于普通動(dòng)物，它寄托了主人的情感，因此，寵物事實(shí)上成為一種半人半物的法律主體?！毕膶W(xué)民說(shuō)。

　　“就寵物殯葬而言，顯然不適用于《殯葬管理?xiàng)l例》，而動(dòng)物防疫法只是從衛(wèi)生防疫方面對(duì)病死動(dòng)物作了無(wú)害化處置的規(guī)定，并不涉及擬人化的寵物的安葬問(wèn)題?！毕膶W(xué)民在接受記者采訪時(shí)直言，從法律上講，關(guān)于寵物墓地的規(guī)定仍然是一片空白。

　　除此之外，寵物墓地最受詬病之處在于“與人爭(zhēng)地”。

　　近年來(lái)，殯葬改革之后，火葬已經(jīng)逐漸深入人心，土葬在越來(lái)越多的地方被禁止，即便如此，天價(jià)墓地的新聞依然屢次見(jiàn)諸報(bào)端，在這樣的背景下，寵物墓地的興起，引發(fā)了人們新的疑慮與反對(duì)。

　　而且，即使現(xiàn)在已經(jīng)建成的寵物墓地，由于受到土地使用權(quán)限等因素的影響，也不能保證經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期與穩(wěn)定。一旦出現(xiàn)土地被征用等現(xiàn)象，寵物墓地的處理將成為難題。

　　冉克平擔(dān)憂，由于殯葬業(yè)涉及土地的適用，而目前城市土地使用權(quán)稀缺，出讓金居高不下，動(dòng)物殯葬業(yè)的興起，可能出現(xiàn)動(dòng)物與人爭(zhēng)地的局面，從而進(jìn)一步推高土地出讓金的價(jià)格。

　　“如果經(jīng)過(guò)充分的論證和調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)寵物墓地確實(shí)有需求，可以考慮在保障人的土地使用權(quán)的框架之下，適當(dāng)開(kāi)放動(dòng)物殯葬業(yè)用地規(guī)劃，而且嚴(yán)格限制條件，比如一人使用一個(gè)動(dòng)物用地、對(duì)埋葬的寵物種類進(jìn)行限制等?！比娇似浇ㄗh。

　　在王雷看來(lái)，占據(jù)大量土地的寵物墓地，不應(yīng)被提倡。

　　“在我國(guó)現(xiàn)行法律框架下，提倡對(duì)經(jīng)無(wú)害化處理的寵物尸體或者火葬后的動(dòng)物骨灰采取不占土地的方式處理，如深埋、樹(shù)葬等，這也符合民法總則第九條所規(guī)定的‘民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境’這一綠色原則?！蓖趵渍f(shuō)。

　　夏學(xué)民建議，立法部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，在適當(dāng)時(shí)機(jī)制定動(dòng)物福利法。

　　“在動(dòng)物福利法立法過(guò)程中，可以增加有關(guān)寵物的相關(guān)內(nèi)容，明確農(nóng)業(yè)部門作為寵物的主管行政部門，為寵物設(shè)立醫(yī)療保險(xiǎn)，對(duì)死亡寵物進(jìn)行人道主義殯葬，利用農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)用地開(kāi)設(shè)寵物墓地，滿足廣大寵物飼養(yǎng)者的需要，使寵物產(chǎn)業(yè)得以健康發(fā)展。”夏學(xué)民說(shuō)。記者蒲曉磊

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