?？谛Ｍ馕缤悬c(diǎn)亂象多卻也承載家長(zhǎng)需求 矛盾何解？

　　開篇語(yǔ)

　　根據(jù)2017年開學(xué)招生計(jì)劃，今年海口全市小學(xué)超過3萬(wàn)名新生入學(xué)。他們的背后，是同樣數(shù)量的家庭。當(dāng)都市生活節(jié)奏不斷加快，午休成了上班族的奢求。那么，處在關(guān)鍵成長(zhǎng)階段的孩子們，又該怎樣面對(duì)連父母都難以實(shí)現(xiàn)的午休？

　　年年接連暴漲的生源，以及看不見的沉重管理壓力，讓學(xué)校不得不逐漸拋離出一部分管理功能，比如學(xué)生的午間食宿。這部分功能流入社會(huì)，一種較新的機(jī)構(gòu)無(wú)意間躍入全社會(huì)的視野。

　　它承擔(dān)了提供午間食宿的功能，卻受制于有限的條件；它在機(jī)緣巧合之中開始擴(kuò)張，卻始終生活在難以言說(shuō)的灰色地帶。今日起，南國(guó)都市報(bào)將用系列報(bào)道，揭開這一爭(zhēng)議連連的特殊機(jī)構(gòu)——“午托”，以及它背后的故事。

??? 難托的午間時(shí)光——?？凇拔缤小闭{(diào)查報(bào)告1

　　中午放學(xué)的孩子誰(shuí)來(lái)管？

　　午托點(diǎn)，遍地開花包圍學(xué)校成了“標(biāo)配”

　　愛藏身小區(qū)常被業(yè)主投訴安全難保障

　　證件不齊衛(wèi)生存隱患不敢開門迎檢查

　　人員資歷無(wú)標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)家庭就能辦午托點(diǎn)

　　午托難負(fù)家長(zhǎng)重托

　　“午托”，顧名思義，“午間托管”的意思。它主要針對(duì)于低齡學(xué)生群體，主要場(chǎng)地在學(xué)校周邊的小區(qū)，主要負(fù)責(zé)學(xué)生的午間食宿，以及相對(duì)有限的課后輔導(dǎo)。

　　近期，海口市美蘭區(qū)食藥監(jiān)局再次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的校園食堂、校園周邊兩小門店，尤其是寄宿點(diǎn)進(jìn)行全面整治。針對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的寄宿點(diǎn)責(zé)令立即停止供餐。共檢查寄宿站點(diǎn)36家，其中16家被責(zé)令整改。

　　衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、人數(shù)過多、安全存在隱患，條件的限制，讓藏身居民區(qū)中的午托點(diǎn)問題重重。午托點(diǎn)的亂象，也第一次暴露在公眾眼前。

　　賀立樊王康景 文/圖

　　你的孩子托給了誰(shuí)？

　　小區(qū)內(nèi)的午托寄宿點(diǎn)。

　　午托3大亂象難負(fù)家長(zhǎng)重托

　　根據(jù)一份今年9月的統(tǒng)計(jì)，海口市龍華區(qū)共有573家校外寄宿點(diǎn)，卻沒有一家辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。一位午托點(diǎn)負(fù)責(zé)人坦言，辦不下相關(guān)證件的原因，正是因?yàn)闂l件未能達(dá)標(biāo)。

　　盡管如此，午托點(diǎn)還是如同雨后春筍般遍地開花?！皸l件未能達(dá)標(biāo)”的午托點(diǎn)，究竟是什么樣子？近日，南國(guó)都市報(bào)記者走訪海口多個(gè)小區(qū)的午托點(diǎn)。

　　無(wú)證，或只有工商部門核發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證，絕大部分沒有衛(wèi)生許可證和消防合格證明；扎堆學(xué)校周邊的小區(qū)，學(xué)生人數(shù)眾多；管理人員素質(zhì)水平參差不齊、午托點(diǎn)條件配備差異較大、學(xué)生上下學(xué)進(jìn)出小區(qū)擾民等，成為不少午托點(diǎn)的共性。

　　亂象1

　　午托點(diǎn)愛藏身哪？小區(qū)！業(yè)主被吵得不能午休

　　“我們小區(qū)少說(shuō)也有30多個(gè)午托寄宿點(diǎn)，學(xué)生多，學(xué)校沒有條件應(yīng)對(duì)，這個(gè)市場(chǎng)大?！焙Ｄ鲜∞r(nóng)墾總局東大院小區(qū)的一位辦午托寄宿點(diǎn)的負(fù)責(zé)人介紹，該小區(qū)幾十米處就是海南農(nóng)墾直屬第一小學(xué)，小區(qū)內(nèi)的午托寄宿點(diǎn)多是業(yè)主自營(yíng)，每個(gè)點(diǎn)人數(shù)從20到40人不等，以一二年級(jí)學(xué)生居多。

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在省農(nóng)墾總局東院附近的午托寄宿點(diǎn)，已將近100家。

　　而在海口悠生海華小區(qū)內(nèi)，能發(fā)現(xiàn)的午托點(diǎn)至少有5家?！按_實(shí)存在學(xué)生進(jìn)出小區(qū)噪音擾民的問題。”悠生海華小區(qū)物業(yè)經(jīng)理莫先生介紹，為加強(qiáng)管理，響應(yīng)業(yè)主投訴，物業(yè)與小區(qū)內(nèi)的午托點(diǎn)簽訂協(xié)議，要求加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的管理，愛護(hù)小區(qū)設(shè)施。

　　扎堆小區(qū)的午托點(diǎn)，帶來(lái)實(shí)際的影響。今年9月，開學(xué)不過數(shù)日，海口五源河學(xué)校周邊就傳來(lái)爭(zhēng)議。附近小區(qū)業(yè)主投訴，有人在小區(qū)內(nèi)開辦午托班，孩子們?cè)谖玳g的吵鬧聲，影響業(yè)主休息。隨后，由秀英區(qū)綜治辦牽頭，組織區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)工商局等相關(guān)部門，對(duì)五源河學(xué)校周邊小區(qū)的午托班進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治，依法對(duì)存在問題的午托班下達(dá)限期整改通知書，責(zé)令當(dāng)事人立即停業(yè)整頓。

　　而在?？邶埛鍖?shí)驗(yàn)小學(xué)對(duì)面的居民宅內(nèi)，早有居民不滿午托機(jī)構(gòu)的喧鬧，引發(fā)矛盾。“一到上下學(xué)時(shí)間，樓道里滿是小學(xué)生，中午吵得很?！蹦壳?，?？谑袇^(qū)現(xiàn)存的私人午托點(diǎn)，絕大多數(shù)開設(shè)在小區(qū)內(nèi)。普通民居難以進(jìn)行安全保障改造。因此，動(dòng)輒數(shù)十人的午托點(diǎn)，在安全方面存在隱患。

　　亂象2

　　證件不齊心里虛 午托點(diǎn)不敢開門迎檢查

　　在海口悠生海華小區(qū)內(nèi)，一家午托點(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹，午托點(diǎn)配備了消毒柜和滅火器，但還是只能取得工商部門的經(jīng)營(yíng)許可證。

　　而在相關(guān)部門針對(duì)午托班的聯(lián)合整治中，除了工商部門，還有食藥監(jiān)和消防等部門。這就意味著，如果要避免被查處，這家午托點(diǎn)還需備齊至少另外兩個(gè)部門的證件。無(wú)證，意味著不達(dá)標(biāo)，同時(shí)也存在相關(guān)隱患。

　　11月1日，海口市美蘭區(qū)海甸食藥監(jiān)所在檢查三十一小學(xué)校周邊寄宿點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，一家寄宿點(diǎn)存在飯菜未作留樣、“三防”措施不合、廚房人員無(wú)健康證等情況。執(zhí)法人員依法對(duì)該寄宿點(diǎn)下達(dá)責(zé)令整改通知書，要求其立即停業(yè)整改。

　　“不是不愿辦證，而是不知道要辦哪些證，需要什么條件，該怎么辦理?！鞭r(nóng)墾東大院一家午托點(diǎn)負(fù)責(zé)人表示，此前小區(qū)有業(yè)主反映午托點(diǎn)擾民問題，食藥監(jiān)所、工商局等部門來(lái)檢查，不少午托點(diǎn)不敢開門，正是“手中無(wú)證心里虛”。

　　可是，即使知道要辦哪些證件、跑哪些部門，由于民房改造，導(dǎo)致的廚房面積、衛(wèi)生條件等受限，相關(guān)證件也很難辦下來(lái)?！肮ど?、衛(wèi)生、消防幾個(gè)部門跑了遍，也按要求配了消毒柜，做了健康證，配備足夠數(shù)量的滅火器，但最終也只能辦下經(jīng)營(yíng)許可證，其他證件沒法辦下來(lái)?！庇粕ＨA小區(qū)一家寄宿中心午托班負(fù)責(zé)人介紹，由于所涉及的相關(guān)部門證件無(wú)法全部辦齊，至今也不能完全確定是否合格。

　　亂象3

　　人員資歷無(wú)標(biāo)準(zhǔn) 家庭就能辦午托點(diǎn)

　　如同午托點(diǎn)的開辦沒有標(biāo)準(zhǔn)，午托點(diǎn)的從業(yè)人員也缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)午托點(diǎn)以家庭為營(yíng)業(yè)單位，或是租房與人合作。其中，有過教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師最受歡迎，但受限于經(jīng)費(fèi)，并不是每個(gè)午托點(diǎn)都有能力聘請(qǐng)專業(yè)教師。

　　“以這里為例，30個(gè)學(xué)生每人每月收費(fèi)450元，一共是13500元，除去水電500元，若請(qǐng)兩助手工資8000元，還要購(gòu)買餐食，保證學(xué)生三菜一湯還有糕點(diǎn)。但如果不請(qǐng)人，自己家人參與，還算不錯(cuò)?！币晃缤悬c(diǎn)負(fù)責(zé)人介紹。

　　?？谑袇^(qū)私人午托點(diǎn)每月收費(fèi)在300至500元之間，學(xué)生人數(shù)在20至30人之間的居多。小規(guī)模、家庭化，成了多數(shù)午托點(diǎn)的標(biāo)簽。

　　在農(nóng)墾東大院小區(qū)，午托點(diǎn)多是業(yè)主自營(yíng)，包括退休及無(wú)業(yè)的業(yè)主，基本只能保障學(xué)生的飲食起居，少有其他輔導(dǎo)內(nèi)容，更無(wú)生活老師或輔導(dǎo)老師的資質(zhì)認(rèn)證。

　　聯(lián)合整治

　　查處違規(guī)午托點(diǎn) 有問題立即整改

　　今年秋季學(xué)年開學(xué)以來(lái)，?？谑新?lián)合多部門開展午托點(diǎn)的整治行動(dòng)。針對(duì)私人午托點(diǎn)存在的證件不全、餐飲及安全隱患、人數(shù)過多等問題，相關(guān)部門作出相應(yīng)處罰。

　　10月20日，?？谑猩鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)印發(fā)《?？谑袑W(xué)校周邊寄宿站(點(diǎn))專項(xiàng)整治工作方案》的通知，明確了教育、公安、環(huán)保、工商行政、衛(wèi)生、食品藥品等部門，在寄宿點(diǎn)管理中的責(zé)任。各區(qū)聯(lián)合相關(guān)部門，采取一系列整治行動(dòng)。瓊山區(qū)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于午托點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，立即要求整改，整改不合格，將被取締。目前已取締十多家問題較為嚴(yán)重的寄宿點(diǎn)。

　　整改和關(guān)停，是否是唯一的辦法？在整治的大潮下，是否還藏著被人忽視的重大矛盾和憂慮？

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