秸稈大面積焚燒污染嚴(yán)重 環(huán)保部約談黑龍江4市政府負(fù)責(zé)人

　　秸稈大面積焚燒污染嚴(yán)重 AQI長時間“爆表”

　　環(huán)保部約談黑龍江4市政府負(fù)責(zé)人

　　昨日，環(huán)保部聯(lián)合黑龍江省政府對黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會和哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市政府主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，督促落實(shí)秋冬季大氣污染防治工作措施。

　　哈爾濱等4市持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染天氣

　　國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根約談指出，黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，要求堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。9月28日，環(huán)保部專門召開會議，傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，要求黑龍江省等有關(guān)地區(qū)切實(shí)加大力度，壓實(shí)責(zé)任，全力做好空氣質(zhì)量保障工作。黑龍江省農(nóng)委和哈爾濱等地市雖然作了部署，開展了一些工作，但措施沒有落到實(shí)處。10月18日至20日，哈爾濱等4市持續(xù)出現(xiàn)重度及以上污染天氣，AQI長時間“爆表”，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活，造成不良社會影響。

　　約談會上，黑龍江省農(nóng)委和4市政府主要負(fù)責(zé)同志均作了表態(tài)發(fā)言，表示將誠懇接受約談、正視問題、舉一反三、全面整改，確保秋冬季大氣污染防治工作落到實(shí)處。

　　兩市秸稈綜合利用上報(bào)數(shù)據(jù)水分較大

　　環(huán)保部組織的保障督查和專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)黑龍江4市秸稈大面積焚燒污染嚴(yán)重。據(jù)黑龍江省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省2016年秸稈綜合利用率60.4%，其中雙鴨山、鶴崗兩市分別為46.9%和44.6%，但抽查發(fā)現(xiàn)，兩市數(shù)據(jù)虛報(bào)水分分別達(dá)到90%和70%，秸稈綜合利用工作推進(jìn)不力。哈爾濱五常市農(nóng)業(yè)局測算秸稈實(shí)際綜合利用率為36%，與上報(bào)的65%相差甚遠(yuǎn)。

　　環(huán)保部指出，黑龍江省農(nóng)委對秸稈綜合利用工作抓得不緊，全省明確2017年秸稈綜合利用率達(dá)到65%，但全省2017年秸稈綜合利用工作方案直到8月14日才印發(fā)，對地市工作督促不力、考核缺失，對上報(bào)數(shù)據(jù)不審核、不把關(guān)，導(dǎo)致秸稈綜合利用工作嚴(yán)重滯后。

　　黑龍江省規(guī)定10月11日至11月5日實(shí)施全域秸稈禁燒，但省農(nóng)委監(jiān)督工作流于形式，哈爾濱、佳木斯、雙鴨山、鶴崗4市禁燒責(zé)任沒有壓實(shí)，對焚燒秸稈行為基本采取放任態(tài)度。10月18日至25日，據(jù)測繪部門數(shù)據(jù)顯示，哈爾濱等4市耕地范圍內(nèi)火點(diǎn)及熱敏感點(diǎn)總數(shù)分別為843個、2190個、1205個、471個；據(jù)環(huán)保部衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，上述4市秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)較上年同期分別增長5.1倍、0.87倍、20倍、3.3倍。環(huán)保部現(xiàn)場督察時，頻頻發(fā)現(xiàn)大面積秸稈焚燒火點(diǎn)，火勢猛烈，濃煙滾滾，污染嚴(yán)重，這是導(dǎo)致重污染天氣形成的重要原因。

　　4市存在重污染天氣應(yīng)對流于形式問題

　　約談會上，環(huán)保部還指出該4市存在重污染天氣應(yīng)對流于形式的問題。10月18日至20日，哈爾濱等4市雖啟動了重污染天氣紅色應(yīng)急響應(yīng)，但應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位。哈爾濱市10月16日預(yù)測到10月18日至19日全市氣象條件不利于污染物擴(kuò)散，但未引起重視，直至18日20時50分即將“爆表”的情況下，才臨時啟動一級紅色預(yù)警，貽誤應(yīng)急減排時機(jī)。佳木斯市應(yīng)急辦在預(yù)警啟動后，未按要求立即通知各成員單位啟動應(yīng)急措施，后雖由市環(huán)保局代為通知，但已致使減排工作嚴(yán)重滯后。

　　不僅如此，當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急預(yù)案普遍不嚴(yán)不實(shí)。鶴崗、雙鴨山兩市應(yīng)急限產(chǎn)企業(yè)名單僅有8家和21家企業(yè)；佳木斯、鶴崗、雙鴨山3市應(yīng)急減排項(xiàng)目清單內(nèi)容不全，僅是籠統(tǒng)規(guī)定每級預(yù)警響應(yīng)對應(yīng)的整體減排比例，未將減排措施細(xì)化到具體企業(yè)，缺乏可操作性。哈爾濱市應(yīng)急預(yù)案于2017年10月印發(fā)，相關(guān)減排措施不具體，雖然擬定了減排企業(yè)清單，但多數(shù)企業(yè)減排措施不實(shí)，實(shí)際難以操作。

　　另外，現(xiàn)場抽查還發(fā)現(xiàn)，在紅色預(yù)警響應(yīng)情況下，當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)用煤量較平時明顯增加，限產(chǎn)減排措施沒有落實(shí)，違法排污問題突出，甚至有企業(yè)制作虛假臺賬應(yīng)付檢查。

　　約談要求，黑龍江省農(nóng)委和哈爾濱、佳木斯、鶴崗、雙鴨山4市政府應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，加大秸稈綜合利用力度，深化秋冬季大氣污染治理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)問題整改。要分別制訂整改方案，并在20個工作日內(nèi)報(bào)送環(huán)保部和黑龍江省政府。（文/本報(bào)記者邢穎）

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