空心化、黑惡化、信訪化......這五大短板阻礙鄉(xiāng)村振興！

　　針對(duì)農(nóng)民權(quán)利觀念增強(qiáng)卻“信訪不信法”，維權(quán)行為增加卻難以納入到法治軌道的問(wèn)題，一些地方探索自治、法治與德治三合一，廣泛建立內(nèi)生的村規(guī)民約或者外引法律資源推進(jìn)微法治，提升鄉(xiāng)村治理的法治力。如法治與自治、德治三治合一模式。

　　對(duì)于農(nóng)村不良社會(huì)風(fēng)氣滋生的問(wèn)題，一些地方將傳統(tǒng)的家規(guī)家訓(xùn)家風(fēng)和奉獻(xiàn)鄉(xiāng)里的鄉(xiāng)賢文化作為鄉(xiāng)村治理的重要手段，致力改善微環(huán)境，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的文化力。如新家風(fēng)家訓(xùn)、新鄉(xiāng)賢模式。

　　鼓勵(lì)地方實(shí)踐，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)

　　當(dāng)下，鄉(xiāng)村治理正處于基于外部性制度安排向基于內(nèi)生型需求推動(dòng)的制度創(chuàng)新大變革之中，相關(guān)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)干部要解放思想觀念，尊重群眾意愿，摒棄傳統(tǒng)的管控型思維，在鄉(xiāng)村治理中更多地激發(fā)群眾的內(nèi)生需求和動(dòng)力。

　　面對(duì)基層社會(huì)的種種矛盾，許多地方進(jìn)行了創(chuàng)新性探索，并取得了良好的成效，但由于無(wú)法與現(xiàn)行法律政策有效對(duì)接，受到一定質(zhì)疑，影響地方進(jìn)一步探索的積極性。

　　對(duì)于這樣的嘗試，國(guó)家相關(guān)部門不能“一棍子打死”，應(yīng)當(dāng)營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，允許試驗(yàn)試錯(cuò)。

　　基層的創(chuàng)新一般從實(shí)際出發(fā)，比較“接地氣”，但是不一定“接天線”，往往因?yàn)榈胤角闆r的特殊性，或者改革者的局限性，缺乏推廣價(jià)值，或是難以持續(xù)。

　　基于此，需要上級(jí)部門加以積極引導(dǎo)，要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)成果顯著的地方改革經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，條件成熟者可上升為政策，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

　　與現(xiàn)行法律、政策相適應(yīng)的改革，要加以鼓勵(lì);符合實(shí)際發(fā)展需求的，要加以支持，并以此為依據(jù)逐步修訂相關(guān)的法律法規(guī);不符合實(shí)際需求的，要及時(shí)“糾偏”，以更積極穩(wěn)妥地推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。(作者：任路，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院)

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