志愿之路，如何越走越寬

　　志愿之路，如何越走越寬

　　在?？?，處處可見志愿者的身影，他們通過愛心服務(wù)傳遞城市溫暖。對(duì)我市注冊(cè)的38萬多名志愿者而言，公益這條路沒有終點(diǎn)，他們?nèi)匀粫?huì)煥發(fā)正能量。那么，如何進(jìn)一步推進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展，保障志愿者權(quán)益，讓志愿和公益之路越走越寬廣，成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。

　　12月1日起，我國(guó)正式施行的《志愿服務(wù)條例》是我國(guó)第一部關(guān)于志愿服務(wù)的專門性法規(guī)，填補(bǔ)了我國(guó)志愿服務(wù)領(lǐng)域在國(guó)家層面的立法空白。志愿服務(wù)法規(guī)實(shí)施，將激發(fā)每一名志愿者的服務(wù)熱情。

　　1 志愿服務(wù)傳遞愛心和溫暖

　　12月9日上午，位于和平大道的鵬暉廣場(chǎng)載歌載舞，美蘭區(qū)“十九大精神百姓宣講員”活動(dòng)暨美蘭區(qū)關(guān)愛孤獨(dú)癥兒童社會(huì)公益融合活動(dòng)正在進(jìn)行。小品、相聲、快板等節(jié)目精彩紛呈，這些演出者有的是來自?？邶埜绺鐞坌纳绲闹驹刚摺Ｉ玳L(zhǎng)鄭興杰已經(jīng)記不清這是志愿者們第幾次參加志愿服務(wù)活動(dòng)了。自2010年社團(tuán)注冊(cè)成立以來，?？邶埜绺鐞坌纳缑磕暧腥种坏臅r(shí)間在做志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　如今在海口的街頭，每天都能看到志愿者的身影。他們或疏導(dǎo)交通倡導(dǎo)社會(huì)文明，或在志愿服務(wù)站為游人提供暖心服務(wù)?！澳?，請(qǐng)問這里有暈車藥嗎？”10日，在剛啟動(dòng)運(yùn)行一個(gè)月的長(zhǎng)堤社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站里，游客陳曉帶著一份感激離開。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這樣的志愿服務(wù)站在?？诖蠼中∠镉薪?0家，提供問詢、幫扶、義剪、應(yīng)急等服務(wù)，讓游人和市民感受到這座城市的溫度。

　　這僅僅是我市志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的幾個(gè)鏡頭。據(jù)“志愿海南”系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，目前，我市實(shí)名注冊(cè)志愿者超過38萬人，各類注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)3348個(gè)，服務(wù)總時(shí)長(zhǎng)超過713萬小時(shí)，志愿者年平均服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超過25小時(shí)，志愿服務(wù)站建成207個(gè)。

　　近年來，我市各類志愿服務(wù)組織以空巢老人、殘疾人、農(nóng)民工、留守兒童等困難群眾為重點(diǎn)，組織策劃了“關(guān)愛他人”“關(guān)愛社會(huì)”等系列志愿主題活動(dòng)。同時(shí)，我市深入推進(jìn)“鄰里守望，社會(huì)關(guān)愛”“脫貧攻堅(jiān)”“黨員進(jìn)社區(qū)，認(rèn)領(lǐng)微心愿”“文明交通勸導(dǎo)”“綠水青山，志愿同行”等志愿服務(wù)活動(dòng)，營(yíng)造了人人是志愿者，處處開文明花的良好社會(huì)氛圍。

　　2 權(quán)益缺失讓愛心遇尷尬

　　鄭興杰坦言，從事志愿服務(wù)10多年來，他親眼見證了?？谥驹阜?wù)組織的發(fā)展和壯大，但志愿者的不易他也看在眼里。“志愿者都是本著自愿、無償?shù)脑瓌t來參加公益活動(dòng)，有時(shí)候連一瓶水都喝不上，想想心里有些不是滋味?！?/p>

　　志愿者謝茂盛對(duì)此深有感觸，他表示，有時(shí)去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探望孤寡老人，都是自己想辦法解決交通問題。“來回六七十公里的路程，志愿者都是自己開車去?！逼鋵?shí)，在他看來志愿者并不計(jì)較這些。

　　人身安全問題也是志愿者們的一個(gè)隱憂，在從事有一定危險(xiǎn)性的志愿服務(wù)活動(dòng)中，這一問題尤其突出。據(jù)海口市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)杜江透露，今年以來，我市已經(jīng)發(fā)生6例志愿者受傷事件，好在都是皮外傷。由于并不是每一名志愿者在參加志愿服務(wù)活動(dòng)時(shí)都會(huì)買保險(xiǎn)，治療費(fèi)用一般是自己付或者活動(dòng)發(fā)起人負(fù)責(zé)。

　　“有時(shí)我們不知道該買哪一種保險(xiǎn)，也沒有一個(gè)機(jī)構(gòu)來給志愿者買保險(xiǎn)，遇上突發(fā)性災(zāi)害救援，根本來不及買保險(xiǎn)。” ?？诿耖g災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)?；钴S在災(zāi)害救援一線，讓負(fù)責(zé)人石頭煩惱的還有志愿者的培訓(xùn)問題。“培訓(xùn)的次數(shù)相對(duì)較少，不能保證全部的志愿者都能培訓(xùn)，也沒有相關(guān)資質(zhì)證書?！钡毖?，雖然困難不少，但志愿者們都會(huì)想辦法解決。

　　“志愿服務(wù)組織的非盈利性質(zhì)，經(jīng)費(fèi)成了他們的掣肘?！倍沤毖裕鐖F(tuán)開展志愿服務(wù)項(xiàng)目會(huì)有經(jīng)費(fèi)支持，而自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)，餐食、交通費(fèi)、保險(xiǎn)等往往都需志愿者自理，這已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，這也讓越來越多的志愿服務(wù)組織開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)志愿服務(wù)項(xiàng)目領(lǐng)域或能獲得官方支持的志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　?？谠崎_見日義工社社長(zhǎng)楊海榮直言不諱，現(xiàn)在團(tuán)隊(duì)自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)相對(duì)很少，他們更傾向于做志愿服務(wù)項(xiàng)目和跟一些機(jī)構(gòu)合作，以獲得一些經(jīng)費(fèi)支持。“志愿者的餐食、保險(xiǎn)、交通費(fèi)這些都是一筆不小的開支，讓志愿者自己掏，長(zhǎng)此以往總不是辦法。”

　　杜江呼吁，希望有更多的社會(huì)渠道為志愿服務(wù)組織提供保障，解決志愿者的裝備、盒飯、飲水、交通費(fèi)、保險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)社團(tuán)開展志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行支持，推動(dòng)志愿服務(wù)大力發(fā)展。

　　3 制度護(hù)航讓愛心不褪色

　　不過，好消息接踵而來，為志愿者們送來福音。12月1日，國(guó)務(wù)院公布的《志愿服務(wù)條例》正式施行。尤其是該條例規(guī)定了志愿者的保障、獎(jiǎng)勵(lì)措施，這讓?？诘闹驹刚邆?yōu)橹駣^。

　　志愿者吳建千覺得，雖然2009年開始實(shí)施了《海南志愿服務(wù)條例》，但在國(guó)家層面正式立法，意義更深遠(yuǎn)。“這是對(duì)志愿者的一種保護(hù)。在一些具有危險(xiǎn)性的志愿服務(wù)活動(dòng)中，明確規(guī)定了要給志愿者購(gòu)買保險(xiǎn)，這對(duì)志愿者來說是一種人身保障，解決了志愿者的后顧之憂。”

　　“雖然我們做志愿服務(wù)不求回報(bào)，也不求獎(jiǎng)勵(lì)，但是對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰的規(guī)定，會(huì)讓人備受鼓舞，讓志愿者在志愿服務(wù)的道路上堅(jiān)持走得更遠(yuǎn)?！焙Ｄ狭x工互助協(xié)會(huì)的志愿者趙麗堅(jiān)說。

　　近年來， 我市越來越注重志愿服務(wù)的發(fā)展，今年被列為全國(guó)“志愿之城”試點(diǎn)城市，進(jìn)一步推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。今年，我市先后出臺(tái)了《?？谑嘘P(guān)于深入開展全民公益日的決定》《?？谑兄驹阜?wù)培訓(xùn)規(guī)劃（2017—2020）》《?？谑兄驹刚咝羌?jí)評(píng)定與激勵(lì)回饋暫行辦法》，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)的質(zhì)量和效益，營(yíng)造良好的志愿服務(wù)環(huán)境。同時(shí)，完善了《?？谑星嗄曛驹刚邊f(xié)會(huì)章程》《?？谑星嗄曛驹刚咦?cè)管理辦法（試行）》等規(guī)章制度，以制度化促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化。

　　據(jù)悉，我市還專門將志愿服務(wù)列入2017年為民辦實(shí)事事項(xiàng)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立“雙創(chuàng)”專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金和志愿服務(wù)基金，進(jìn)一步拓寬我市志愿服務(wù)資金來源，加大志愿服務(wù)保障力度。

　　我市2016年度共評(píng)選出最美志愿者60名、最佳志愿服務(wù)項(xiàng)目10個(gè)、最佳志愿服務(wù)組織10個(gè)、最美志愿服務(wù)社區(qū)10個(gè)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。今年，還將開展“四最”評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)志愿服務(wù)組織、志愿者與志愿服務(wù)活動(dòng)共同發(fā)展，激發(fā)廣大市民參與志愿服務(wù)的熱情，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)百花齊放。

　　我市將立法為 志愿服務(wù)“撐腰”

　　4

　　據(jù)市文明辦專職副主任林興民透露，目前，我市志愿服務(wù)條例已經(jīng)完成初稿，目前正在審議中。

　　據(jù)杜江介紹，今年以來，?？谑卸啻伍_展志愿服務(wù)立法調(diào)研活動(dòng)。志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)也跟相關(guān)部門一同前往國(guó)內(nèi)其他城市專門考察學(xué)習(xí)，為立法做準(zhǔn)備。

　　“我市民間志愿服務(wù)社團(tuán)參與度高，開展志愿服務(wù)活動(dòng)頻繁，召集志愿者到位速度快，具有海口特色。”杜江舉例稱，有時(shí)單次的志愿服務(wù)活動(dòng)，民間志愿服務(wù)社團(tuán)就能組織召集志愿者1000多人。他直言，針對(duì)?？谔厣闹驹阜?wù)，即將出臺(tái)的《海口市志愿服務(wù)條例》將更加體現(xiàn)政府多舉措進(jìn)一步引導(dǎo)開展好志愿服務(wù)，也進(jìn)一步明確了對(duì)志愿者的權(quán)益保障和獎(jiǎng)勵(lì)措施，明確規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體要給志愿者購(gòu)買保險(xiǎn)。

　　杜江透露，目前，初稿中擬定對(duì)星級(jí)志愿者贈(zèng)送公交優(yōu)惠卡；對(duì)五星志愿者開展困難救助和大病救助；五星志愿者子女義務(wù)教育階段，同等條件下可優(yōu)先入學(xué)?！皩⒁跃窦为?jiǎng)為主、物質(zhì)嘉獎(jiǎng)為輔，對(duì)志愿者予以回饋?！彼J(rèn)為，制度保障將讓志愿者進(jìn)一步得到社會(huì)認(rèn)可，激發(fā)志愿者的熱情，帶動(dòng)市民廣泛參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　記者 高潮

　　(海口網(wǎng)12月13日訊)

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