審計署新修訂內部審計工作規(guī)定 進一步拓展職責范圍

　　記者從國家審計署獲悉，近日，審計署黨組書記、審計長胡澤君簽署中華人民共和國審計署令第11號，公布了新修訂的《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），自2018年3月1日起施行?！兑?guī)定》指出，內部審計，是指對本單位及所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動、內部控制、風險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動。

　　審計署法規(guī)司有關負責同志表示，《規(guī)定》進一步拓展了內部審計職責范圍。首先，明確內部審計定義。在總則中將定義中明確為“對本單位及所屬單位財政財務收支、經(jīng)濟活動、內部控制、風險管理實施獨立、客觀的監(jiān)督、評價和建議，以促進單位完善治理、實現(xiàn)目標的活動”，與原定義相較，增加了“建議”職能，將監(jiān)督范圍拓展至內部控制、風險管理領域，將目標定位為“促進單位完善治理、實現(xiàn)目標”。

　　其次，明確內部審計職責范圍。共涉及財政財務收支審計、內部管理領導人員經(jīng)濟責任審計等12項職能，與原職責相比，增加了貫徹落實國家重大政策措施情況審計，發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、重大措施以及年度業(yè)務計劃執(zhí)行情況審計，自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任的履行情況審計，境外機構、境外資產(chǎn)和境外經(jīng)濟活動審計，協(xié)助督促落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，指導監(jiān)督所屬單位內部審計工作等職責。

　　為進一步強化內部審計獨立性，《規(guī)定》主要從兩個方面予以規(guī)范。一是進一步健全有利于保障內部審計獨立性的領導機制。規(guī)定內部審計機構或履行內部審計職責的機構應當在單位黨組織、董事會（或者主要負責人）直接領導下開展內部審計工作。單位黨組織、董事會（或者主要負責人）要定期聽取內部審計工作匯報，加強對內部審計工作規(guī)劃、年度審計計劃、審計質量控制、問題整改和隊伍建設等重要事項的管理。國有企業(yè)還應當按照有關規(guī)定建立總審計師制度，總審計師協(xié)助黨組織、董事會（或者主要負責人）管理內部審計工作。同時明確下屬單位、分支機構較多或者實行系統(tǒng)垂直管理的單位的內部審計機構對全系統(tǒng)內部審計工作負有指導和監(jiān)督職責。

　　二是建立健全內部審計人員獨立性約束和保護制度。規(guī)定內部審計人員必須嚴格遵守有關法律法規(guī)、《規(guī)定》和內部審計職業(yè)規(guī)范，忠于職守，做到獨立、客觀、公正、保密，不得參與可能影響獨立、客觀履行審計職責的工作；在遭受打擊、報復、陷害時，單位黨組織、董事會（或者主要負責人）應當及時采取保護措施，并對相關責任人員進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　該負責人指出，為切實加強審計機關對內部審計工作的業(yè)務指導和監(jiān)督，《規(guī)定》從以下兩個方面進行了規(guī)定。一是明確審計機關指導和監(jiān)督的職責范圍，包括：起草有關內部審計的法規(guī)草案；制定有關內部審計工作的規(guī)章制度和規(guī)劃；推動單位建立健全內部審計制度；指導內部審計統(tǒng)籌安排審計計劃，突出審計重點；監(jiān)督內部審計職責履行情況，檢查內部審計業(yè)務質量；指導內部審計自律組織開展工作等。

　　二是明確指導和監(jiān)督的主要方式，指導主要通過業(yè)務培訓、交流研討等方式展開，監(jiān)督主要通過日常監(jiān)督、結合審計項目監(jiān)督和專項檢查等方式展開，此外審計機關還可以通過向內部審計自律組織購買服務進行業(yè)務指導和監(jiān)督。特別是此次修訂《規(guī)定》時，一并研究制定了《審計署關于加強內部審計工作業(yè)務指導和監(jiān)督的意見》，對《規(guī)定》內容進行了進一步細化和具體化，為今后審計機關加強內部審計指導監(jiān)督工作提供了基本遵循，必將促進《規(guī)定》更好地貫徹執(zhí)行。

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