南蘇丹和平進(jìn)程艱難推進(jìn)

　　南蘇丹政府軍日前發(fā)表聲明說，今年初以來反對(duì)派武裝與政府軍發(fā)生多次沖突，造成數(shù)十人死亡。鑒于南蘇丹當(dāng)前暴力沖突持續(xù)，美國(guó)日前宣布將限制對(duì)南蘇丹政府和反對(duì)派武裝出口武器及相關(guān)物資。

　　南蘇丹內(nèi)戰(zhàn)已持續(xù)5年，長(zhǎng)年不斷的戰(zhàn)火制造了當(dāng)前非洲大陸上最嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難與難民危機(jī)。南蘇丹約400萬人流離失所，全國(guó)大半人民食不果腹，而沖突各方數(shù)次簽署的?；饏f(xié)議多數(shù)淪為廢紙，和平遙遙無期。

　　在非盟支持下，東非政府間發(fā)展組織（伊加特）作為南蘇丹沖突的主要調(diào)解方，于2017年12月宣布重啟南蘇丹新一輪和平進(jìn)程，召開“重振南蘇丹和平協(xié)議高級(jí)別論壇”，推動(dòng)落實(shí)南蘇丹和平協(xié)議。經(jīng)過第一輪艱苦談判，各方曾達(dá)成短期?；饏f(xié)議，旨在為后續(xù)談判創(chuàng)造基礎(chǔ)。但該協(xié)議簽署不到24小時(shí)，南蘇丹各地便不斷爆發(fā)新的武裝沖突，新一輪和平努力再度被蒙上陰影。

　　近日，在國(guó)際社會(huì)和地區(qū)組織斡旋下，南蘇丹沖突各方在位于埃塞俄比亞的非盟總部再次舉行第二輪談判，對(duì)上一輪?；饏f(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)為未來政治和解談判做準(zhǔn)備。非盟委員會(huì)主席法基親自到會(huì)，敦促相關(guān)各方拿出勇氣，承擔(dān)起責(zé)任，盡快實(shí)現(xiàn)和平，使南蘇丹人民不再遭受戰(zhàn)亂之苦。伊加特組織部長(zhǎng)會(huì)議輪值主席、埃塞俄比亞外長(zhǎng)沃爾基內(nèi)稱，此次和談是“結(jié)束南蘇丹人民噩夢(mèng)的最后機(jī)會(huì)”。

　　當(dāng)前，南蘇丹沖突交織著不同種族部落的歷史恩怨，混合著殘酷內(nèi)戰(zhàn)導(dǎo)致的舊恨新仇，這使南蘇丹沖突日趨復(fù)雜和混亂。基爾政府深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，財(cái)政狀況惡化，軍隊(duì)士氣低落，無力徹底消滅反政府武裝，而各反對(duì)派則不斷分裂重組。上尼羅州、大赤道州等地區(qū)出現(xiàn)多支新反政府武裝，他們自行其是，使沖突更加分散混亂，令全境?；鹱兊酶y實(shí)現(xiàn)。

　　相比實(shí)現(xiàn)停火，促使沖突各方達(dá)成政治和解才是此輪和談的最大挑戰(zhàn)。據(jù)記者了解，在后續(xù)談判中，各方需要就過渡政府、國(guó)家政體、全國(guó)大選、軍隊(duì)安排等多個(gè)關(guān)鍵議題進(jìn)行商討，但南蘇丹政府與各反對(duì)派在這些問題上的意見分歧巨大。

　　南蘇丹政府認(rèn)為，當(dāng)前的和解過渡政府符合此前的和平協(xié)議要求，沒有理由做過大調(diào)整，應(yīng)在2018年10月過渡期結(jié)束后立刻舉行大選。而反對(duì)派認(rèn)為，隨著各派不斷退出，當(dāng)前過渡政府早已失去合法性，應(yīng)重組政府，將基爾等人排除在外，此外對(duì)過渡期也應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整。

　　個(gè)別反對(duì)派還提出改變現(xiàn)有國(guó)家政體，將南蘇丹變?yōu)槁?lián)邦制國(guó)家，這遭到南蘇丹政府激烈反對(duì)。相關(guān)各方在核心問題上互不妥協(xié)，南蘇丹和平前景短期內(nèi)難現(xiàn)曙光。（李逸達(dá)）

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