扛起擔(dān)當(dāng) 海口多措并舉加快推進(jìn)農(nóng)墾改革工作

　　原標(biāo)題：海口多措并舉加快推進(jìn)農(nóng)墾改革工作

　　實(shí)現(xiàn)多個(gè)工作目標(biāo)完成率100%

　　今年以來，?？谡J(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新一輪海南農(nóng)墾改革發(fā)展的統(tǒng)一部署，并成立了市國有農(nóng)（林）場改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加快推進(jìn)國有農(nóng)（林）場改革工作，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)工作目標(biāo)完成率的100%，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。在2月13日召開的省深化海南農(nóng)墾管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上，海口榮獲全省新一輪農(nóng)墾改革量化考核第一名的好成績。

　　扛起擔(dān)當(dāng) 推進(jìn)改革

　　新一輪農(nóng)墾改革工作開展以來，?？诟骷夘I(lǐng)導(dǎo)多次深入東昌、紅明、桂林洋、三江農(nóng)場和新民林場調(diào)研，高位推進(jìn)，大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn)農(nóng)場改革步伐。2016年10月，?？诟鶕?jù)工作要求，結(jié)合實(shí)際制定了《新一輪農(nóng)墾改革責(zé)任單位清單表》，將涉及海口的七項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化分解，明確了各責(zé)任事項(xiàng)的牽頭、配合單位。2017年1月5日，再次成立國有農(nóng)（林）場改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和8個(gè)專項(xiàng)工作小組，明確責(zé)任和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從此全面啟動農(nóng)（林）場改革工作。

　　2016年6月，東昌農(nóng)場基本完成社會管理和公共職能屬地化和農(nóng)業(yè)用地清理規(guī)范化管理工作，被贊為“爆破性改革”的試點(diǎn)取得了較好成效，而后隨著東昌居的揭牌成立，該農(nóng)場被作為全省設(shè)居改革的試點(diǎn)，先后探索出農(nóng)場改革的3項(xiàng)主要工作職能：管理職能、服務(wù)職能和群眾自治職能，并隸屬鎮(zhèn)政府管轄，具有獨(dú)立法人資格的權(quán)利及義務(wù)的綜合單元的總體思路，將農(nóng)場擔(dān)負(fù)的14大項(xiàng)、100個(gè)小項(xiàng)的社會管理職能全部移交當(dāng)?shù)卣茌牎?/p>

　　東昌居的成立是海南農(nóng)墾改革率先在全國設(shè)立的第一個(gè)農(nóng)場社會管理屬地化機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著海南農(nóng)墾農(nóng)場社會管理屬地化改革邁出了標(biāo)志性步伐，也宣告原來農(nóng)場是個(gè)“小社會”的歷史已經(jīng)結(jié)束，從而徹底減輕農(nóng)場負(fù)擔(dān)，使企業(yè)輕裝上陣，將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這一做法，受到國家農(nóng)業(yè)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　一線督辦 狠抓落實(shí)

　　為確保?？谵r(nóng)墾改革工作順利開展，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，瓊山區(qū)、美蘭區(qū)積極組織人事、民政等部門，適時(shí)依法對各類組織人選進(jìn)行考察，成立選舉委員會，進(jìn)行嚴(yán)格的黨員和選民登記，針對選舉中可能存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組深入到瓊山區(qū)、美蘭區(qū)和農(nóng)場，進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和全程督查督辦，使各居“兩委”選舉和便民服務(wù)中心等工作得以順利完成。

　　紅明居于2017年4月25日完成了黨總支部選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆黨總支部委員會，同年5月10日順利選舉出新一屆居委會成員，半個(gè)多月后紅明居68個(gè)居民小組完成選舉工作，實(shí)現(xiàn)黨總支和居民委員會委員100%交叉任職；三江居于2017年4月26日完成了黨總支部選舉工作，選舉產(chǎn)生新一屆黨總支部委員會班子，同年5月8日召開居民代表大會，順利選出了新一屆居委會班子，實(shí)現(xiàn)黨總支和居民委員會100%交叉任職……

　　?？谳爡^(qū)共有4個(gè)國營農(nóng)場（東昌農(nóng)場、紅明農(nóng)場、桂林洋農(nóng)場和三江農(nóng)場）和國營新民林場列入這次深化改革范圍。其中東昌農(nóng)場和紅明農(nóng)場由海南省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司管轄，桂林洋農(nóng)場和三江農(nóng)場由?？谑泄茌?。除瓊山新民林場、“三個(gè)農(nóng)管區(qū)的移交工作”和“三類”土地確權(quán)調(diào)處工作按省林業(yè)廳、省民政廳和國土廳規(guī)定今年年底前完成任務(wù)外，海口大坡鎮(zhèn)東昌居的14大項(xiàng)100小項(xiàng)社會管理與公共服務(wù)職能、三門坡鎮(zhèn)紅明居的21大項(xiàng)116小項(xiàng)社會管理與公共服務(wù)職能、三江鎮(zhèn)三江居27大項(xiàng)61小項(xiàng)均已于2017年6月30日前完成移交并全部進(jìn)入常態(tài)化管理。

　　突出重點(diǎn) 保障到位

　　為讓農(nóng)場社會職能移交及市管農(nóng)場改革工作順利進(jìn)行，?？凇^(qū)兩級和相關(guān)部門加大資金投入力度，及時(shí)撥付資金到位。2016-2017年度，?？诤嫌?jì)投入農(nóng)場各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)32839.02萬元。

　　除了資金保障到位外，業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)也同時(shí)展開，為加強(qiáng)移交后提高居委會成員和其它工作人員的業(yè)務(wù)水平、工作能力，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全市各級先后組織7次，共332人次進(jìn)行了業(yè)務(wù)和崗位技能培訓(xùn)工作，促使他們早到崗位、早熟悉業(yè)務(wù)、為各居工作轉(zhuǎn)換，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了強(qiáng)有力的保障。

　　農(nóng)場社會管理職能移交工作千頭萬緒，地方政府和農(nóng)場順暢溝通是工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)要求，市農(nóng)改辦多次組織瓊山區(qū)和美蘭區(qū)政府與各農(nóng)場召開農(nóng)場改革社會職能和公共事務(wù)移交屬地管理動員會、溝通會、協(xié)調(diào)會，使各單位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，保證農(nóng)場職責(zé)移交后，屬地化工作交得順、接得住、管得好。

　　努力攻堅(jiān) 按時(shí)完成

　　經(jīng)各部門積極努力和協(xié)調(diào)配合，海口農(nóng)場改革工作的社會管理和公共職能屬地化工作快速完成，其中，高標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)掛牌成立紅明居、三江居黨總支部、居民委員會和便民服務(wù)中心；按時(shí)完成三門坡鎮(zhèn)與紅明居、三江鎮(zhèn)與三江居簽署移交授權(quán)協(xié)議書和責(zé)任清單；各區(qū)政府組成部門如民政、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、城市管理等部門和三門坡鎮(zhèn)政府、三江鎮(zhèn)政府按時(shí)全部承接行使相關(guān)社會管理和公共服務(wù)職能屬地化工作，全部履行社會職能管理的常態(tài)化。

　　值得一提的是，瓊山區(qū)根據(jù)省林業(yè)廳和市領(lǐng)導(dǎo)小組要求，大膽改革，著眼長遠(yuǎn)，把林場企業(yè)改為副科級事業(yè)單位，定崗定編，綏善安置職工，嚴(yán)格配備林場班子領(lǐng)導(dǎo)。在2017年8月21日提前完成掛牌改革工作任務(wù)，建立起職能定位明確、管理科學(xué)規(guī)范、政策保障有力的國有林場發(fā)展機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)得保護(hù)、林場得發(fā)展、職工生活得保障。

　　市管農(nóng)場公司化改革工作也得以全面落實(shí)，三江農(nóng)場公司化改革工作方案經(jīng)過多方征求意見，已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議原則同意改革實(shí)施方案并掛牌成立，其它工作已全部著手落實(shí)，公司化改革量化自評達(dá)120分，海口桂林洋發(fā)展控股有限公司也經(jīng)多方征求意見和市長專題會議研究修改，目前已經(jīng)市政府第18次常務(wù)會議原則同意改革實(shí)施方案，并掛牌成立，公司化改革量化自評同樣達(dá)120分。

　　記者陳延鵬

　?。ê？诰W(wǎng)2月14日訊）

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