輝煌30年 美好新海南| 堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底

　　我省在全國(guó)率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌整合六類空間規(guī)劃

　　堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底

　　?？诼鋵?shí)“多規(guī)合一”改革相關(guān)工作要求，將萬綠園、世紀(jì)公園、濱海公園和龍珠灣用地范圍合一，整體提升為集生態(tài)、運(yùn)動(dòng)、教育功能于一體的城市中央公園。海南日?qǐng)?bào)記者陳元才攝

　　4月3日，省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于實(shí)施海南省總體規(guī)劃的決定》，宣布海南省總體規(guī)劃正式實(shí)施。該決定的通過確立了海南總體規(guī)劃的法定地位，也意味著海南“多規(guī)合一”改革取得了階段性的成果。

　　翻開《海南省總體規(guī)劃》，主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等六類空間規(guī)劃都在這“一張藍(lán)圖”上徐徐展開，城鎮(zhèn)、旅游度假區(qū)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)邊界線清晰可見。

　　“海南推進(jìn)省域‘多規(guī)合一’改革，就是要繪制全省統(tǒng)一的一張規(guī)劃藍(lán)圖，提高資源配置效率，推動(dòng)海南發(fā)展?！笔∫?guī)劃委員會(huì)總工程師劉釗軍表示，“多規(guī)合一”是指推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃相互融合，解決現(xiàn)有這些規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接協(xié)調(diào)等問題。

　　長(zhǎng)期以來，我省各類規(guī)劃區(qū)域相互重疊造成了資源浪費(fèi)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　從2015年6月開始，我省在全國(guó)率先開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，按照“全島一盤棋”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等空間性規(guī)劃。

　　通過“多規(guī)合一”改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間規(guī)劃，我省發(fā)現(xiàn)各類規(guī)劃確定的生態(tài)保護(hù)紅線、耕地、建設(shè)用地、林地等互有沖撞，存在重疊圖斑72.1萬塊，重疊圖斑面積1587平方公里。通過空間調(diào)整、置換等方式化解耕地、林地、建設(shè)用地之間的矛盾，確保地類規(guī)劃屬性的唯一性。

　　在“多規(guī)合一”改革中，我省劃定全省生態(tài)保護(hù)紅線，限定開發(fā)邊界，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，科學(xué)謀劃旅游業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌布局旅游園區(qū)、高新技術(shù)及信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)等六類24個(gè)省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化各類資源配置，提高資源使用率。

　　以“多規(guī)合一”改革帶動(dòng)行政審批“瘦身”。我省以海南生態(tài)軟件園、博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)等為試點(diǎn)推動(dòng)開展行政審批制度改革，項(xiàng)目審批實(shí)行“一個(gè)窗口進(jìn)、同一窗口出”，有效縮短審批時(shí)間。

　　“多規(guī)合一”改革深化后，我省正在逐步搭建全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目全數(shù)字化報(bào)批，開展建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審查審批、報(bào)建等工作。

　　2017年6月，海南省規(guī)劃委員會(huì)成立。這是目前全國(guó)唯一的省級(jí)規(guī)劃委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省“多規(guī)合一”改革，主管全省空間規(guī)劃編審和督察，保證每塊土地的唯一屬性，對(duì)違反總體規(guī)劃的行為，堅(jiān)決問責(zé)、堅(jiān)決查處并督促整改。

　　省規(guī)劃委員會(huì)成立之后，推動(dòng)了與“多規(guī)合一”改革相關(guān)的系列法規(guī)的修訂與制定，全力推進(jìn)“多規(guī)合一”改革繼續(xù)深化。

　　省規(guī)劃委員會(huì)主任丁式江表示，海南省總體規(guī)劃實(shí)施后，省規(guī)劃委員會(huì)將繼續(xù)落實(shí)好“多規(guī)合一”改革一張藍(lán)圖，建設(shè)好全省統(tǒng)一的“多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)，規(guī)范好一張規(guī)劃報(bào)建電子審批表，制定好一整套深化改革的法規(guī)政策，創(chuàng)新好一套保障規(guī)劃實(shí)施的體制機(jī)制，通過“五個(gè)一”全力促進(jìn)一張藍(lán)圖干到底。

　　作為全國(guó)第一個(gè)開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)的省份，海南正在逐步形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，被中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)價(jià)為“在推動(dòng)形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)”。

　　影像志·園

2009年2月，海南生態(tài)軟件園選址建設(shè)處，仍是一片荒地。 (圖片由受訪者提供)

2017年，海南生態(tài)軟件園沃克公園風(fēng)景如畫。 (圖片由受訪者提供)

　　巨變30年

　　大事記

　　2015年6月5日

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第十三次會(huì)議，同意海南省就統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)。

　　2015年6月19日

　　省“多規(guī)辦”召開會(huì)議，研究通過了《海南省總體規(guī)劃編制辦法》。

　　2015年12月4日

　　第六屆省政府第51次常務(wù)會(huì)審議通過《海南省總體規(guī)劃》及主體功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)體系、土地利用、林地保護(hù)利用、海洋功能區(qū)劃等6個(gè)專篇附件。

　　2016年6月27日

　　中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二十五次會(huì)議，審議通過《關(guān)于海南省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)情況的報(bào)告》。會(huì)議充分肯定了海南省“多規(guī)合一”改革工作，指出海南“在推動(dòng)形成全省統(tǒng)一空間規(guī)劃體系上邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)”。

　　2016年9月1日

　　海南省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》，自2016年9月1日起施行。

　　2017年1月4日

　　省“多規(guī)辦”完成我省18個(gè)市縣及洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的一張藍(lán)圖空間規(guī)劃數(shù)據(jù)的合并建庫(kù)工作。

　　2017年6月2日

　　海南省規(guī)劃委員會(huì)成立，主要負(fù)責(zé)海南空間類總體規(guī)劃的編制、管理和督察工作。

　　2018年4月3日

　　省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議審議通過《關(guān)于實(shí)施海南省總體規(guī)劃的決定》，海南省總體規(guī)劃正式實(shí)施。

?

?

相關(guān)鏈接：