錢權(quán)交易的“萬(wàn)惡之源”——解讀日本自民黨的派閥政治

　　派閥政治是日本政治生態(tài)中的一個(gè)非常鮮明的特點(diǎn)。這種派閥運(yùn)作在多年來(lái)長(zhǎng)期執(zhí)政的自民黨內(nèi)更加明顯。日本輿論界認(rèn)為，自民黨的派閥政治是用“錢和權(quán)”進(jìn)行政治交易的“萬(wàn)惡之源”。歷史上，日本政壇的權(quán)力運(yùn)作中由派閥之間大搞“暗箱操作”、進(jìn)行“權(quán)益分配”的事件屢見不鮮。在當(dāng)前日本政局不穩(wěn)定的情況下，為了確保本派利益的最大化，自民黨內(nèi)圍繞總裁選舉的派閥活動(dòng)再次活躍起來(lái)。

　　派閥政治衰而不死

　　自民黨的派閥形成是受到早年日本眾議院選舉時(shí)采取中選舉區(qū)制度的影響，黨內(nèi)逐漸形成了五大派閥，雖經(jīng)歷了政治生態(tài)的變遷，但依然延續(xù)至今。當(dāng)年，黨內(nèi)派閥依照自身的實(shí)力大小，在政黨資金、人事權(quán)力分配等方面有著決定性的作用。隨著日本采取了小選舉區(qū)和比例代表并行的選舉制度后，派閥的生存環(huán)境發(fā)生了很大的變化。

　　尤其是在小泉純一郎擔(dān)任首相期間，這位叫喊著“打破派閥政治”的政治狂人為自民黨的體制改革帶來(lái)了新風(fēng)氣。以往，自民黨派閥的主要作用表現(xiàn)在參與決定黨內(nèi)和政府的人事、籌集政治活動(dòng)資金和開展政策研究。隨著日本選舉制度的改革，在經(jīng)歷了幾次小選舉區(qū)選舉和小泉執(zhí)政后，黨內(nèi)各派獨(dú)自籌措政治活動(dòng)資金的能力下降，內(nèi)閣成員和黨內(nèi)人事安排也不再按照以往派閥推薦的方式任命。沒有了籌款和人事功能的派閥政治界限日益模糊。而政策研究功能也主要由黨的政務(wù)調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)，各派單獨(dú)行動(dòng)的能力持續(xù)減弱，跨派系的政策研究活動(dòng)增多。

　　但是，由于歷史傳統(tǒng)和既得利益的影響，自民黨的派閥政治衰而不死，仍具有相當(dāng)頑強(qiáng)的生命力。比如，當(dāng)年的田中(角榮)派，因派閥領(lǐng)導(dǎo)的更換，經(jīng)歷了竹下(登)派、小淵派、橋本派、額賀派后，衣缽相傳，4月19日剛剛完成派系領(lǐng)導(dǎo)更換，變成了竹下(亙)派。

　　七大派系“細(xì)田”為大

　　派閥在自民黨內(nèi)俗稱為“群”。也有研究人員認(rèn)為，自民黨并不是一個(gè)政黨，而是“由稱為派閥的多個(gè)政黨聚集的長(zhǎng)期聯(lián)合政權(quán)”。這里所說(shuō)的聯(lián)合政權(quán)，實(shí)際上是指政治組織，并不是真正意義的當(dāng)權(quán)政府。這個(gè)政治組織是由幾個(gè)政策或主張相近的政黨聯(lián)合起來(lái)，通過(guò)打造統(tǒng)一政策，并以執(zhí)政方式、通過(guò)操控議會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而進(jìn)行政治活動(dòng)。然而，在自民黨的黨章中卻沒有關(guān)于派閥的規(guī)定。

　　派閥政治在日本一直備受詬病，因?yàn)榕砷y領(lǐng)袖過(guò)去可以給下屬成員在政治資金和仕途發(fā)展方面提供援助，因而往往會(huì)造成“黑箱操作”和“大佬控盤”的局面。派閥政治從而也成為了“錢權(quán)政治”的溫床。

　　經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，目前自民黨內(nèi)主要有七大派系：細(xì)田派、麻生派、竹下派、岸田派、二階派、石破派和石原派。其中勢(shì)力最大的當(dāng)屬安倍晉三出身的細(xì)田派，該派擁有96名議員，又擁有安倍這位黨總裁的光環(huán)，可謂實(shí)力雄厚。排名第二和第三的派閥分別為麻生派(60名議員)和竹下派(55人)，其余依次為岸田派(47人)、二階派(44人)、石破派(20人)和石原派(14人)。

　　暗流涌動(dòng)布局選戰(zhàn)

　　隨著選舉風(fēng)潮的涌起，各派系的暗戰(zhàn)活動(dòng)不斷。由于派內(nèi)不能推出有力的總裁候選人，額賀派為保持內(nèi)部團(tuán)結(jié)，不得不采取了更換派閥領(lǐng)袖的措施，由竹下登的弟弟竹下亙接手。然而派內(nèi)對(duì)支持岸田還是支持石破的意見仍未統(tǒng)一。

　　面對(duì)三年一度黨總裁選舉，石破派早早就開始謀劃布局，石破茂本人也表達(dá)出了強(qiáng)烈的參選意愿。同時(shí)，石破派還打出自己的政策綱領(lǐng)，在修憲問(wèn)題上采取了不同于安倍的政策主張，并重啟跨派政策學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　一直“幻想”著安倍能將總裁之位“禪讓”給自己的岸田文雄在是否參選總裁問(wèn)題上始終表態(tài)曖昧，態(tài)度慎重。面對(duì)可能等不來(lái)的“禪讓”，岸田日前終于表達(dá)出了有意參選的意愿。有消息稱，日本外相河野太郎和自民黨第一副干事長(zhǎng)小泉進(jìn)次郎對(duì)此次競(jìng)選總裁意愿并不十分強(qiáng)烈，意在角逐下次選舉。但其所在的派系內(nèi)部不時(shí)有焦慮的意見傳出，認(rèn)為如果這次不出手，恐怕就再也沒有機(jī)會(huì)了。

　　而被稱為善于見風(fēng)使舵的自民黨干事長(zhǎng)二階俊博是二階派的領(lǐng)袖，為了強(qiáng)化自身的影響力，一直采取支持安倍的做法，稱“安倍晉三首相之后仍是安倍”，力挺安倍連任黨總裁。（劉洪亮）

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