歐盟防務(wù)一體化艱難推進(jìn)

　　德國(guó)總理默克爾日前表示，目前歐盟的防務(wù)合作已經(jīng)取得巨大進(jìn)展，去年簽署了“永久結(jié)構(gòu)性合作”防務(wù)協(xié)議，這是在北約防務(wù)之外的“補(bǔ)充”。德國(guó)在防務(wù)問(wèn)題上既需要同北約保持合作，也要加強(qiáng)同歐盟的聯(lián)系。

　　此前一周，默克爾在出席德國(guó)亞琛市舉行的國(guó)際查理曼獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式時(shí)表示，歐洲不能再僅僅依賴美國(guó)的軍事保護(hù)，而要“將命運(yùn)掌握在自己手中”。下個(gè)月，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍將在巴黎舉行會(huì)議，邀請(qǐng)包括德國(guó)、英國(guó)、意大利、比利時(shí)、西班牙等10個(gè)歐洲主要國(guó)家的防長(zhǎng)與會(huì)，討論共同建設(shè)一支規(guī)模在10萬(wàn)人左右的部隊(duì)，以推動(dòng)建設(shè)歐洲統(tǒng)一的防務(wù)安全體系。

　　早在60多年前，歐洲就開始了推進(jìn)防務(wù)一體化的努力。1951年，時(shí)任法國(guó)總理勒內(nèi)·普利文嘗試建立歐洲防衛(wèi)共同體，被視為這一進(jìn)程的起點(diǎn)。但此后數(shù)十年間，類似的嘗試均以失敗告終。個(gè)中原因，除了歐盟內(nèi)部意見(jiàn)不一之外，外部因素同樣關(guān)鍵。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)并不鼓勵(lì)歐洲的防務(wù)整合，更傾向由北約充當(dāng)歐洲的安全保護(hù)傘。但特朗普上臺(tái)后，美歐關(guān)系出現(xiàn)了一系列不和諧聲音，特別是在難民危機(jī)、防務(wù)開支和伊核問(wèn)題上，雙方分歧不小，這促使歐盟開始重新思考自身的安全防務(wù)問(wèn)題。

　　從歐盟自身的角度看，加強(qiáng)防務(wù)一體化，也是應(yīng)對(duì)諸如恐怖主義等安全問(wèn)題、提升歐盟全球影響力的有效措施。本月初，歐洲議會(huì)議長(zhǎng)塔亞尼在接受德國(guó)《明鏡》周刊采訪時(shí)表示，沒(méi)有共同的防務(wù)戰(zhàn)略，就無(wú)法達(dá)成共同的外交政策，歐洲需要一支自己的軍隊(duì)。他表示，歐盟在防務(wù)領(lǐng)域可以開展更加密切的合作，既可以節(jié)約大量資源，又可以在全球范圍內(nèi)發(fā)揮更加積極的作用。德國(guó)聯(lián)邦議院議長(zhǎng)朔伊布勒在上個(gè)月的歐洲議會(huì)議長(zhǎng)會(huì)議上也表示，歐洲只有采取共同的外交和安全政策才能更好地應(yīng)對(duì)全球新挑戰(zhàn)，他為此呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)歐盟的安全和防務(wù)合作。

　　目前，歐盟在推動(dòng)共同外交和安全防務(wù)政策方面仍處于起步階段。由于各國(guó)的優(yōu)先考慮并不一致，歐盟內(nèi)部分歧依然不小，與此同時(shí)，歐盟自身的軍事實(shí)力和軍費(fèi)開支，與美國(guó)相比尚存較大差距，歐盟推進(jìn)防務(wù)一體化仍然任重道遠(yuǎn)。

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