構(gòu)建生態(tài)文明體系，共謀全球環(huán)境治理

　　人類生活在同一個(gè)地球，休戚相關(guān)，命運(yùn)與共，要保護(hù)好人類賴以生存的地球家園，采取相互理解、相互幫助和通過(guò)合作而不是對(duì)抗的方式解決當(dāng)代世界所面臨的問(wèn)題。

　　林堅(jiān) 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、社會(huì)系統(tǒng)工程研究中心主任

　　6月5日是世界環(huán)境日。環(huán)境問(wèn)題不是一國(guó)一地區(qū)的問(wèn)題，而是全球性問(wèn)題。要共謀全球環(huán)境治理，可以從習(xí)近平生態(tài)文明思想和人類命運(yùn)共同體理念中得到重要啟示。

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)文明體系

　　在5月18日至19日全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。講話中強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)正處于關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期、窗口期；生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問(wèn)題，也是關(guān)系民生的重大社會(huì)問(wèn)題。新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，必須堅(jiān)持六個(gè)原則：第一，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。第二，綠水青山就是金山銀山，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。第三，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。第四，山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過(guò)程開展生態(tài)文明建設(shè)。第五，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。第六，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。

　　要加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，主要包括五個(gè)方面：

　　（1）生態(tài)文化體系：以生態(tài)價(jià)值觀念為準(zhǔn)則。堅(jiān)持綠色發(fā)展，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展、人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　（2）生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系：以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是環(huán)保經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的和諧。綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。

　?。?）生態(tài)目標(biāo)責(zé)任體系：以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心。明確目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重，要以空氣質(zhì)量明顯改善為剛性要求，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，基本消除重污染天氣。

　?。?）生態(tài)文明制度體系：以治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障。用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。構(gòu)建自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制、環(huán)境治理修復(fù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等。

　　（5）生態(tài)安全體系：以生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控為重點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境安全是國(guó)家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。要有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入常態(tài)化管理，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。

　　要通過(guò)加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)融入中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)之中，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，全面形成綠色發(fā)展方式和生活方式，人與自然和諧共生，提升生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　以“人類命運(yùn)共同體”理念，共謀全球環(huán)境治理

　　生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是全球性問(wèn)題，突出表現(xiàn)在臭氧層破壞、氣候變暖、危險(xiǎn)廢棄物越境轉(zhuǎn)移等，必須在國(guó)際社會(huì)統(tǒng)籌解決。特別是關(guān)于氣候變化、荒漠化、臭氧層保護(hù)、持久性有機(jī)污染物、生物多樣性等國(guó)際公約的履約，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)和引導(dǎo)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，彰顯我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。每一個(gè)國(guó)家和地區(qū)、每一個(gè)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)都要盡到自己的責(zé)任，自覺(jué)承擔(dān)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明。

　　“人類命運(yùn)共同體”理念對(duì)共謀全球環(huán)境治理有重要意義。2015年在以“亞洲新未來(lái)：邁向命運(yùn)共同體”為主題的博鰲亞洲論壇上，習(xí)近平在演講中主張“共同營(yíng)造對(duì)亞洲、對(duì)世界都更為有利的地區(qū)秩序，通過(guò)邁向亞洲命運(yùn)共同體，推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體”。2015年9月，在第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，打造人類命運(yùn)共同體”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，倡導(dǎo)建立平等相待、互商互諒的伙伴關(guān)系；營(yíng)造公道正義、共建共享的安全格局；謀求開放創(chuàng)新、包容互惠的發(fā)展前景；促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流；構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。這五個(gè)方面的要求，勾畫了人類命運(yùn)共同體總體布局，描繪了世界新格局的美好前景。2017年1月，習(xí)近平在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)全球問(wèn)題，“世界命運(yùn)應(yīng)該由各國(guó)共同掌握，國(guó)際規(guī)則應(yīng)該由各國(guó)共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國(guó)共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國(guó)共同分享”。2017年10月，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出：“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！?/p>

　　人類命運(yùn)共同體理念涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)、文化、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，是對(duì)政治共同體、經(jīng)濟(jì)共同體、安全共同體、社會(huì)共同體、文化共同體、生態(tài)共同體等的進(jìn)一步概括和升華。人類命運(yùn)共同體理念把利益共同體、責(zé)任共同體、價(jià)值共同體和行動(dòng)共同體等處于不同發(fā)展階段的共同體理念緊密連接在一起。其中，利益共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的前提和基礎(chǔ)，責(zé)任共同體和行動(dòng)共同體是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的要求和手段，價(jià)值共同體是努力的方向。習(xí)近平在2015年在巴黎氣候大會(huì)上把“人類命運(yùn)共同體”的理念運(yùn)用于全球氣候治理問(wèn)題上，提出了通過(guò)確立“人類命運(yùn)共同體”理念，以實(shí)現(xiàn)“環(huán)境正義”為價(jià)值訴求，以走科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的包容、共享和可持續(xù)的綠色發(fā)展道路為主要內(nèi)容的全球環(huán)境治理的“中國(guó)方案”。

　　習(xí)近平主席指出：“讓和平的薪火代代相傳，讓發(fā)展的動(dòng)力源源不斷，讓文明的光芒熠熠生輝，是各國(guó)人民的期待，也是我們這一代政治家應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。中國(guó)方案是：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享?！苯?gòu)人類命運(yùn)共同體，要抱著相互寬容、互商互諒的心態(tài)，國(guó)家社會(huì)要“從伙伴關(guān)系、安全格局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文明交流、生態(tài)文明建設(shè)等方面做出努力”（《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第二卷，541頁(yè)，外文出版社，2017）。人類生活在同一個(gè)地球，休戚相關(guān)，命運(yùn)與共，要保護(hù)好人類賴以生存的地球家園，采取相互理解、相互幫助和通過(guò)合作而不是對(duì)抗的方式解決當(dāng)代世界所面臨的問(wèn)題。

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