入住多年辦不下房產(chǎn)證，“五證齊全”樓盤(pán)土地手續(xù)竟系偽造！

　　新華社西安６月２２日電 題：入住多年辦不下房產(chǎn)證，“五證齊全”樓盤(pán)土地手續(xù)竟系偽造！

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者陳晨、薛天

　　開(kāi)發(fā)商用自己偽造的一張《國(guó)有土地使用證》，竟在規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)“一路綠燈”順利辦齊商品房預(yù)售的其余四證。如今，業(yè)主在入住“五證齊全”的房子多年后卻無(wú)法辦理房產(chǎn)證，而多位經(jīng)辦干部稱偽造的證件“難以辨別”，當(dāng)時(shí)依法依規(guī)履行了職責(zé)。

　　近日，西安市長(zhǎng)安區(qū)一商品房項(xiàng)目土地審批手續(xù)造假問(wèn)題引發(fā)關(guān)注。長(zhǎng)安區(qū)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)安區(qū)委、區(qū)政府已成立聯(lián)合調(diào)查組介入調(diào)查，并表示將妥善處理好這一問(wèn)題，給群眾一個(gè)滿意的結(jié)論。

　　入住多年房產(chǎn)證“難產(chǎn)”　土地手續(xù)竟是偽造的

　　嘉華新苑小區(qū)位于西安市長(zhǎng)安區(qū)嘉華街南北兩側(cè)，分兩棟住宅樓，現(xiàn)有３００余家住戶。居民關(guān)先生說(shuō)，他２０１１年與開(kāi)發(fā)商西安鑫茂源實(shí)業(yè)有限公司簽訂商品房買(mǎi)賣(mài)合同，于２０１２年入住。

　　“買(mǎi)房時(shí)我們查閱了資料，看到這個(gè)樓盤(pán)‘五證齊全’才放心購(gòu)買(mǎi)。”關(guān)先生說(shuō)，當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)安區(qū)３家政府機(jī)關(guān)也參與了該小區(qū)的團(tuán)購(gòu)，讓其他購(gòu)房者十分放心。

　　然而，入住多年后，業(yè)主們的房產(chǎn)證卻遲遲辦不下來(lái)。為此，居民多次找到開(kāi)發(fā)商，后者以種種理由推脫?！皼](méi)有房產(chǎn)證，戶口落不下來(lái)，孩子都上不了學(xué)。有人急著用錢(qián)，房屋無(wú)法交易，抵押貸款也辦不下來(lái)?！睒I(yè)主盧女士說(shuō)。

　?。玻埃保赌昶穑稳A新苑小區(qū)居民多次向長(zhǎng)安區(qū)有關(guān)部門(mén)反映情況。２０１６年６月，西安市政府官方網(wǎng)站曾做出回應(yīng)，表示“經(jīng)長(zhǎng)安區(qū)政府核查，嘉華新苑項(xiàng)目由西安鑫茂源實(shí)業(yè)有限公司開(kāi)發(fā)建設(shè)，共２棟高層，已交房，并驗(yàn)收合格，該項(xiàng)目五證齊全?！薄澳壳埃L(zhǎng)安區(qū)政府已責(zé)成房管、建設(shè)等部門(mén)督促開(kāi)發(fā)企業(yè)盡快完善相關(guān)資料，力爭(zhēng)早日為業(yè)主辦理房產(chǎn)證。”

　　然而，業(yè)主期待的房產(chǎn)證依然沒(méi)有著落。面對(duì)群眾訴求，２０１８年３月，西安市國(guó)土資源局長(zhǎng)安分局在網(wǎng)上回復(fù)稱：２００５年１２月３０日，鑫茂源公司掛牌取得位于環(huán)城西路與嘉華街丁字路口西南角、西北角１１．３５６畝集體建設(shè)用地使用權(quán)。后該公司在上述集體土地上違法建設(shè)住宅，國(guó)土部門(mén)依法對(duì)其進(jìn)行了行政處罰并將上述土地征收為國(guó)有。目前，因該公司偽造上述土地的《國(guó)有土地使用證》，公安部門(mén)已介入調(diào)查。

　　原以為“五證齊全”的樓盤(pán)，沒(méi)想到土地手續(xù)竟系造假。這一結(jié)果，令嘉華新苑小區(qū)居民頗為震驚。

　　集體土地變國(guó)有土地　“假證”一路“闖關(guān)”　經(jīng)辦干部稱“真?zhèn)坞y辨”

　　按照相關(guān)規(guī)定，房地產(chǎn)商在預(yù)售商品房時(shí)，應(yīng)具備《國(guó)有土地使用證》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建筑工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》這五證。土地使用證是假的，那么其余４項(xiàng)手續(xù)又是如何辦理下來(lái)的？

　　６月２１日，西安市國(guó)土資源局長(zhǎng)安分局副局長(zhǎng)李軍鋒向記者表示，鑫茂源公司取得嘉華新苑項(xiàng)目集體建設(shè)用地使用權(quán)，土地用途為商貿(mào)。２００６年，長(zhǎng)安分局曾向其辦理了集體建設(shè)用地使用權(quán)的相關(guān)手續(xù)。按照政策，集體建設(shè)用地不得用于商品房開(kāi)發(fā)。

　　鑫茂源公司在取得集體建設(shè)用地使用權(quán)手續(xù)后，將《集體土地建設(shè)用地使用證》的證件號(hào)“移花接木”，偽造出一份《國(guó)有土地使用證》。

　　就是這樣一張偽造的《國(guó)有土地使用證》，被長(zhǎng)安區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門(mén)一路綠燈“放行”，開(kāi)發(fā)商順利辦齊了其余四證。

　　２１日，西安市規(guī)劃局長(zhǎng)安分局提供的一份情況說(shuō)明稱：鑫茂源公司在申請(qǐng)規(guī)劃行政許可過(guò)程中，按規(guī)定向分局遞交了《國(guó)有土地使用證》等有關(guān)土地手續(xù)。工作人員在按規(guī)定核對(duì)資料原件后，按程序于２００６年９月１５日核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，在２００７年７月１７日核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　西安市規(guī)劃局長(zhǎng)安分局監(jiān)察科科長(zhǎng)李鵬說(shuō)，他們?cè)儐?wèn)了當(dāng)年經(jīng)辦此事的工作人員，后者表示當(dāng)時(shí)并沒(méi)有認(rèn)出這是一張假證，很難相信開(kāi)發(fā)商造假?！埃玻埃埃赌陼r(shí)，沒(méi)有相關(guān)的信息查詢系統(tǒng)，我們也沒(méi)有能力判定證件的真?zhèn)??！崩铢i說(shuō)。

　　２００９年，在從長(zhǎng)安區(qū)建設(shè)局拿到《建筑工程施工許可證》后，鑫茂源公司向長(zhǎng)安區(qū)住房保障和房屋管理局申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證。據(jù)經(jīng)辦此事的該局房屋市場(chǎng)管理科科長(zhǎng)張建回憶，當(dāng)時(shí)他對(duì)原件和復(fù)印件比對(duì)后，認(rèn)為鑫茂源公司“資料齊全”，因此很快為其辦理了預(yù)售證。“因?yàn)榍捌诘模磦€(gè)證分別已由國(guó)土、規(guī)劃和城建部門(mén)頒發(fā)，我們認(rèn)為應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題?！?/p>

　　面對(duì)記者，張建拿出了２００９年鑫茂源公司提供的《國(guó)有土地使用證》復(fù)印件，將之與其他公司的真證放在一起對(duì)比，表示“偽造的證件與真證看上去一模一樣，很難辨別?！钡浾咦⒁獾?，偽造的證件中，“地號(hào)”一欄為空。

　　張建說(shuō)，他并不知曉“地號(hào)”是什么意思。李軍鋒說(shuō)，每一宗國(guó)有土地都有唯一的地號(hào)，相當(dāng)于“門(mén)牌號(hào)”，代表了土地的位置。

　　涉事開(kāi)發(fā)商曾被處罰　長(zhǎng)安區(qū)委區(qū)政府已介入調(diào)查

　　多位受訪嘉華新苑小區(qū)居民質(zhì)疑，行政部門(mén)是否有失職之嫌？

　　張建說(shuō)，依照原建設(shè)部頒布的《城市商品房預(yù)售管理辦法》規(guī)定，在商品房預(yù)售許可辦理時(shí)，“房地產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供的有關(guān)材料是否符合法定條件進(jìn)行審核，開(kāi)發(fā)企業(yè)對(duì)所提交材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)”。他認(rèn)為自己是依照規(guī)定辦事，鑫茂源公司應(yīng)當(dāng)為其造假行為負(fù)責(zé)?！霸诎l(fā)現(xiàn)鑫茂源公司造假后，我們向公安機(jī)關(guān)報(bào)了案，目前案件正在偵辦過(guò)程中?！睆埥ㄕf(shuō)。

　　西安市國(guó)土資源局長(zhǎng)安分局副局長(zhǎng)馬翔坦言，其他部門(mén)在為鑫茂源公司辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，并沒(méi)有向國(guó)土部門(mén)核實(shí)過(guò)《國(guó)有土地使用證》的真?zhèn)?，“哪怕?dāng)時(shí)給我們打個(gè)電話了解一下，后面的問(wèn)題也能避免?！?/p>

　　李軍鋒說(shuō)，２００９年，因發(fā)現(xiàn)鑫茂源公司開(kāi)始建設(shè)商品房，“改變了集體建設(shè)用地的用途”，國(guó)土部門(mén)曾對(duì)其處以４萬(wàn)余元的罰款，并將土地收歸國(guó)有。然而，在繳納了罰款之后，鑫茂源公司并沒(méi)有停止建設(shè)商品房，并最終建成銷(xiāo)售。

　　“各部門(mén)都有各自的工作范圍和職責(zé)，國(guó)土部門(mén)主要是辦土地手續(xù)。在土地上建怎樣的建筑，建多少建筑，是規(guī)劃部門(mén)需要負(fù)責(zé)的事?！蔽靼彩袊?guó)土資源局長(zhǎng)安分局一位負(fù)責(zé)人稱。記者注意到，嘉華新苑項(xiàng)目距離國(guó)土長(zhǎng)安分局僅７００余米。

　　目前，長(zhǎng)安區(qū)委、區(qū)政府已成立聯(lián)合調(diào)查組介入調(diào)查。

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