打好脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”——寫在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會召開一周年之際

　　甘肅臨夏回族自治州駐村扶貧干部在東鄉(xiāng)族自治縣高山鄉(xiāng)布楞溝村幫助農(nóng)民平地種樹（2015年4月1日攝）。新華社記者 陳斌 攝

　　“脫貧攻堅本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是這場硬仗中的硬仗?！?/p>

　　2017年6月23日，習近平總書記在山西太原主持召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會并發(fā)表重要講話指出，務(wù)必深刻認識深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。

　　習近平總書記的重要指示，為脫貧攻堅戰(zhàn)向深度貧困進軍發(fā)出總動員令。一年來，中央有關(guān)部門強化支撐體系、加大政策傾斜，深度貧困地區(qū)聚焦精準發(fā)力、攻克堅中之堅，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

　　甘肅定西市渭源縣元古堆村村民閆霞亮（左）和妻子一起給孩子試穿過年新衣服（2018年2月11日攝）。 新華社記者 陳斌 攝

　　聚焦脫貧攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場，精準發(fā)力拔窮根

　　“如今水來了、路通了、農(nóng)家樂開了。”甘肅省臨夏回族自治州東鄉(xiāng)族自治縣布楞溝村貧困戶馬麥熱在說，近兩年用扶貧貸款養(yǎng)了100多只羊，前年兒子娶了媳婦，去年她當上奶奶，今年開了農(nóng)家樂，一年一個新變化，摘掉了祖祖輩輩的“窮帽子”。

　　臨夏州是國家確定的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。這里全年干旱少雨，山高溝深，曾被聯(lián)合國認定為不適宜人類居住。如今，一場徹底改變當?shù)刎毨婷驳臎Q戰(zhàn)正在展開。

　　依托產(chǎn)業(yè)扶貧，臨夏州的貧困人口從2012年底的73.3萬人減少到2017年底的26.05萬人，年均減貧近10萬人；貧困發(fā)生率從42.2%下降到14.82%，年均下降近6個百分點。

　　西藏、四省藏區(qū)、南疆四地州和四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州這“三區(qū)三州”以及貧困發(fā)生率超過18%的貧困縣和貧困發(fā)生率超過20%的貧困村自然條件差、經(jīng)濟基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅中的硬骨頭。

　　硬骨頭怎么啃？實踐證明，只要高度重視，思路對頭，措施得力，工作扎實，深度貧困完全能戰(zhàn)勝。

　　甘肅省渭源縣元古堆村位于“苦瘠甲天下”的定西市中西部。2013年2月，習近平總書記在這里對鄉(xiāng)親們說：“咱們一塊兒努力，把日子越過越紅火?！边@句話讓貧困戶閆霞亮一直銘記在心。

　　“聽了總書記這番話，我心里憋著一股勁，拼死命也要斷了窮根?！遍Z霞亮在政府引導(dǎo)和幫扶責任人支持下加入苗木合作社，運用扶貧資金入股，又學(xué)習技術(shù)外出打工，2017年全家人均收入5315元，比2014年增加了一半多。

　　“村里面貌煥然一新，這是我們村變化最大的幾年?！痹哦汛妩h支部書記黃滿強說，村里正在籌建百合產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)帶動給村里大大增添了致富活力。

　　拼版照片：上圖是2007年10月24日，四川涼山彝族自治州布拖縣烏依鄉(xiāng)阿布洛哈村小學(xué)一年級學(xué)生在上課（林強攝）；下圖是2017年1月6日，阿布洛哈村小學(xué)二年級學(xué)生在上課（新華社記者江宏景攝）。20世紀60年代，當?shù)貙?00多名麻風病人集中在阿布洛哈隔離治療，從此這里被叫做“麻風村”。在社會各界的幫助下，這里發(fā)生了很大變化。 新華社發(fā)

　　合力攻克“堅中之堅”，力保脫貧無死角

　　今年春節(jié)前夕，習近平總書記深入四川涼山州深度貧困地區(qū)考察。2月12日，習近平總書記又在四川成都主持召開打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)座談會，集中研究打好今后3年脫貧攻堅戰(zhàn)之策。親自掛帥、親自指揮，習近平總書記為打贏打好脫貧攻堅這場硬仗指明了方向。

　　一年來，中央瞄準深度貧困地區(qū)發(fā)力，不斷完善政策頂層設(shè)計——

　　2017年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的實施意見》，對深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作作出全面部署，明確新增脫貧攻堅資金、新增脫貧攻堅項目、新增脫貧攻堅舉措主要用于深度貧困地區(qū)。

　　今年中央一號文件強調(diào)，激發(fā)深度貧困人口內(nèi)生動力，把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，把救急紓困和內(nèi)生脫貧結(jié)合起來，推動貧困群眾通過自己的辛勤勞動脫貧致富。

　　今年政府工作報告提出，強化對深度貧困地區(qū)支持，中央財政新增扶貧投入及有關(guān)轉(zhuǎn)移支付向深度貧困地區(qū)傾斜。

　　一年來，各部委結(jié)合自身工作重點，相繼出臺具體措施——

　　中國人民銀行等出臺《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的意見》，確定新增金融資金優(yōu)先滿足深度貧困地區(qū)、新增金融服務(wù)優(yōu)先布設(shè)深度貧困地區(qū)，力爭2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在?。▍^(qū)、市）貸款平均增速。

　　教育部、國務(wù)院扶貧辦制定《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅實施方案（2018-2020年）》，提出保障各教育階段建檔立卡學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全程全部資助，保障貧困家庭孩子都可以上學(xué)，不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

　　國務(wù)院扶貧辦等印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困地區(qū)旅游扶貧行動方案》，通過組織實施旅游扶貧規(guī)劃攻堅工程、旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、旅游扶貧精品開發(fā)工程等措施，全力推進旅游扶貧各項工作落地生根。

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　　國務(wù)院扶貧辦主任劉永富表示，按照中央部署，去年底已基本完成制定深度貧困地區(qū)脫貧的“時間表”和“路線圖”。下一步將加強對深度貧困地區(qū)監(jiān)測監(jiān)控，確保脫貧不留“死角”。

　　拼版照片：上圖為2013年2月2日，在云南怒江傈僳族自治州瀘水縣六庫鎮(zhèn)雙米地村辣子咪村民小組，一名傈僳族男子帶著自行車溜索過怒江（新華社記者藺以光攝）；下圖為2016年9月9日拍攝的怒江傈僳族自治州的雙向六車道大型公路跨江橋梁——通達橋（新華社記者胡超攝）。 新華社發(fā)

　　確保措施精準落地，盡快啃下“硬骨頭”

　　一個人不掉隊，一個民族不能少。到2020年全面建成小康社會、擺脫絕對貧困，已不到3年時間。攻克深度貧困，正是精準扶貧、精準脫貧的重中之重。

　　目前，“三區(qū)三州”貧困發(fā)生率達14.6%，有1.6萬個深度貧困村貧困發(fā)生率超過20%，完成深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)十分艱巨。

　　習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出，加快推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，要按照黨中央統(tǒng)一部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持黨政一把手負總責的工作責任制，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，以解決突出制約問題為重點，以重大扶貧工程和到村到戶幫扶措施為抓手，以補短板為突破口，強化支撐保障體系，加大政策傾斜力度，集中力量攻關(guān)，萬眾一心克難，確保深度貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進入全面小康社會。

　　“政策的頂層設(shè)計已經(jīng)完成，關(guān)鍵是要抓好落實，確保每一項措施精準落地，盡快提高精準脫貧效益。”劉永富說，要堅持脫貧攻堅目標和現(xiàn)行扶貧標準，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，突出問題導(dǎo)向，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，著力激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，著力夯實貧困人口穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，著力加強扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)，切實提高貧困人口獲得感。

　　為確保脫貧進度和質(zhì)量，讓脫貧得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗，國務(wù)院扶貧辦確定將繼續(xù)實行最嚴格的考核評估，并將今年確定為作風建設(shè)年，確保脫貧攻堅成效。

　　在決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，只要我們深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅持現(xiàn)行有效做法，脫貧攻堅這場歷史性決戰(zhàn)就一定能夠如期打贏。

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