國投混改探索：能上能下 能進能出 能增能減

　　作為“管資本”的平臺，國有資本投資公司如何推進混合所有制改革？

　　近年來，中央企業(yè)中最大的投資控股公司——國家開發(fā)投資集團有限公司（以下簡稱“國投”）結合自身經(jīng)營特點與優(yōu)勢，通過發(fā)展基金投資、股權投資等方式，積極推動混合所有制發(fā)展，交出了一份不俗的答卷。

　　目前，國投旗下混合所有制企業(yè)比例已經(jīng)超過80%，國有資本對社會資本的引領、帶動作用明顯。與此同時，國投生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)健，截至去年底資產(chǎn)總額達4936億元。

　　國投董事長王會生表示，公司抓住國有資產(chǎn)保值增值這一核心，通過形成股權上的制衡機制，調動各類資本主體的積極性，有效激發(fā)了企業(yè)發(fā)展動力、活力，形成了“你中有我、我中有你”的利益共同體。

　　他說，國投將發(fā)展股權投資基金作為進入前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的有效途徑，也作為混合所有制最現(xiàn)實、最快捷的實現(xiàn)形式。

　　例如，作為集團發(fā)展股權投資基金的重要平臺，國投全資子公司中國國投高新產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“國投高新”）旗下有五家私募股權基金管理公司，管理規(guī)模超過1500億元，打造了覆蓋企業(yè)“全生命周期”的基金體系。

　　今年6月11日，寧德時代新能源科技股份有限公司“登陸”深交所創(chuàng)業(yè)板。這家2011年成立的年輕企業(yè)去年鋰動力電池出貨量躍居全球首位。此前的5月初，智能芯片領域創(chuàng)業(yè)企業(yè)寒武紀科技，發(fā)布了云端人工智能芯片。

　　無論是寧德時代還是寒武紀，這些“明星企業(yè)”的投資者中都有著國投高新旗下基金的身影。事實上，近年來國投高新旗下基金投資的項目中，很大一部分是混合所有制企業(yè)。除了解決資金的燃眉之急外，國投還在規(guī)劃、渠道、品牌、市場影響力等方面為所投資企業(yè)提供幫助。

　　對此，業(yè)內人士分析說，基金募集不同所有制性質的資金，通過“集合投資、專家管理、分散風險、規(guī)范運作”的機制，既能作為杠桿撬動社會資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域，推動混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，也有助于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，并為其他投資者帶來良好收益。

　　除了獨特的基金模式外，國投還通過多種途徑探索混合所有制改革：

　　——在現(xiàn)有的全資或大股比控股項目中，積極引入社會資本為戰(zhàn)略投資者，參與企業(yè)改制重組，發(fā)揮不同所有制資本優(yōu)勢，增強企業(yè)活力和市場化程度。

　　——在新的投資項目中，注重建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結構，充分尊重和保障其他股東的權益，實現(xiàn)不同所有制資本在投資企業(yè)中的有效融合。

　　——在資本市場，通過推動單個企業(yè)改制上市，從根本上實現(xiàn)“混合所有”。

　　“混合所有制改革是國企改革中非常關鍵的一環(huán)，需要長期堅持?！蓖鯐硎荆?0年來國投資產(chǎn)增長了8倍，年均利潤增長25%左右。實踐表明，推進國企混改能夠增強企業(yè)活力、提高企業(yè)競爭力，不但有利于國有資本保值增值，也能更有效發(fā)揮國有資本的控制力、影響力和帶動力。

　　但他同時表示，混合所有制改革不是“一混就靈”。要想取得顯著成效，還需探索建立市場導向的選人用人和激勵約束機制，使企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減。更為重要的是，必須堅持黨的領導、扎緊制度的籠子，防止國有資產(chǎn)流失。（記者 王希）

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