長(zhǎng)江日記 | 萬千“河長(zhǎng)”拱衛(wèi)一江清水

　　記者沿江采訪發(fā)現(xiàn)，各級(jí)河長(zhǎng)，大都由地方各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，一把手擔(dān)任“總河長(zhǎng)”。河長(zhǎng)制的推行，真正實(shí)現(xiàn)了從“沒人管”到“有人管”、從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變。

　　河道如同人的“血管”，如果上游污染，長(zhǎng)江健康無從談起?！斑^去上游水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，下游只能‘默默承受’；現(xiàn)在上游治理不達(dá)標(biāo)，就要為下游埋單。”作為滇池河段長(zhǎng)，昆明市副市長(zhǎng)吳濤說，每個(gè)月通報(bào)1次數(shù)據(jù)，在區(qū)縣交界處檢測(cè)污染物含量，上一段不達(dá)標(biāo)，就要交“罰金”。

　　“不僅要?jiǎng)悠弊?，還要?jiǎng)用弊印?，河段考核結(jié)果也跟黨政干部的年度考核掛鉤，不達(dá)標(biāo)不僅僅經(jīng)濟(jì)處罰，政治上也處罰。在云南和重慶，相關(guān)制度都有類似的政績(jī)約束條款。

　　河湖之病表象在水，根在岸上。治水千頭萬緒，河長(zhǎng)怎么干?貴州遵義湄潭縣實(shí)行了“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制，形成了嚴(yán)厲打擊的綜合管控體系。

　　作為云南昭通市總河長(zhǎng)，市委書記楊亞林給記者講了“兩個(gè)U盤”的故事。他的包里一直裝著反映河流航拍照片及問題清單的兩個(gè)U盤，一個(gè)是上年的情況，另一個(gè)是今年的情況。

　　“突出的問題和整治的要求都在里面。”楊亞林說，全市每名河長(zhǎng)人手一個(gè)U盤，通過U盤對(duì)照考核，讓舉措落地見效。

　　重慶市委常委、宣傳部長(zhǎng)張鳴說，和其他市領(lǐng)導(dǎo)一樣，他也擔(dān)任了河長(zhǎng)。據(jù)介紹，重慶市提出“一河一長(zhǎng)、一河一策、一河一檔”，共設(shè)四級(jí)河長(zhǎng)1.7萬名，確保一江清水向東流。

　　有了河長(zhǎng)，“九龍治水”變?yōu)椤耙蝗l(fā)力”，上下游的協(xié)作機(jī)制也逐步建立起來?！冻嗨恿饔驒M向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作中，首個(gè)建立跨省橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧饔?，云南、貴州、四川三省商定按比例拿出2億元，用于赤水河流域的生態(tài)治理。

↑7月30日，重慶市巫山縣九碼頭附近江面，環(huán)衛(wèi)工人正在清理江面漂浮垃圾。新華社記者 金立旺 攝

　　盡管河長(zhǎng)制加強(qiáng)了治理能力，但記者也發(fā)現(xiàn)，由于各級(jí)“河長(zhǎng)”大多由各地“一把手”兼任，如何防止“考核走形式、落實(shí)裝樣子、制度陷空轉(zhuǎn)”，成為十分迫切的問題。

　　“上下游的跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制也是個(gè)短板。”江蘇長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春表示，長(zhǎng)江生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有些地方已實(shí)行，但更多地方的還在數(shù)據(jù)檢測(cè)、政策研究層面。他呼吁盡快制訂長(zhǎng)江保護(hù)法，真正讓河長(zhǎng)們“有法可依”，承擔(dān)起母親河的守護(hù)重任。

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