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陵水求變| 經(jīng)濟發(fā)展惠及民生著力縮小城鄉(xiāng)差距

?？诰W(wǎng)　http://xud988.cn　時間：2018-08-16 09:58

　　“陵水求變”系列報道之四

　　陵水經(jīng)濟發(fā)展惠及民生，著力縮小城鄉(xiāng)差距

　　奏響村美民富城鄉(xiāng)和諧的交響曲

　　從2014年的30億元到2017年的55億元，4年時間里，陵水黎族自治縣民生投入翻了近一番。簡單的數(shù)字，折射了陵水越來越注重為民惠民的發(fā)展觀。

　　依靠開發(fā)“三灣”地區(qū)(清水灣、香水灣和土福灣)的“突圍”，陵水經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是財政收入，更是名列海南三甲，躋身全國地財收入百強縣。但在經(jīng)濟指標亮眼、“貧困縣”摘帽的背后，依然存在城鄉(xiāng)居民收入相對滯后的困局。如何突破這個困局，成為近來陵水民生變革的起點。

　　力補短板的民生之思

　　“看看清水灣，再看看自己家，挺失落?！睅啄昵埃晁⒅萱?zhèn)走所村村民黃亞其看著離家不遠處的清水灣一棟棟高檔樓盤和酒店拔地而起，但自己的村莊老舊臟亂，心里有種刺痛感。

　　黃亞其曾嘗到的刺痛感，也是陵水的痛。依靠“三灣”地區(qū)開發(fā)，陵水經(jīng)濟收入實現(xiàn)跨越式增長，但城鄉(xiāng)居民收入并未趕上全省平均水平。

　　“陵水經(jīng)濟發(fā)展了，百姓分享得不夠，這絕不應該。財政有錢了，就要把更多的錢投放在民生領(lǐng)域，要加大財政惠民惠農(nóng)力度，以財政杠桿撬開百姓增收空間?！绷晁h委書記麥正華表示。

　　在經(jīng)濟蛋糕做大后，更多的是如何切蛋糕的問題。在該縣財力的分配方向上得以體現(xiàn)：在民生支出中，著重向農(nóng)村、向基層、向社會事業(yè)、向農(nóng)民、向困難群眾等薄弱環(huán)節(jié)傾斜，促農(nóng)增收的號角即將吹響。

　　“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))著力推進、“五網(wǎng)”加快建設(shè)、科教文衛(wèi)事業(yè)大力扶持……近年來，陵水堅持將地方一般公共預算支出的70%以上用于惠普民生。

　　“現(xiàn)在好了，我們村打造成美麗鄉(xiāng)村，房子漂亮，道路通暢，村里像個花園。今年縣里第一屆芒果采摘季還把我們村選為分會場，大家開始吃上旅游飯?！秉S亞其已經(jīng)沒有當初的憤憤不平。

　　2016年陵水農(nóng)村居民收入首次突破1萬元，增速全省排名第一。2017年，該縣城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入為27310元，同比增長8.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入為12185元，同比增長10.1%。今年上半年，這兩項指標增速均高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入趨近全省平均水平。

　　對癥下藥的產(chǎn)業(yè)“造血”

　　“21間民宿，遇上節(jié)假日，經(jīng)常是一房難求。以前怕沒人住，現(xiàn)在怕沒房住?！北咎栨?zhèn)大里地區(qū)駐村(區(qū))第一書記韓斌如今時常面臨著“幸福的煩惱”。由于著力打造鄉(xiāng)村游，短短兩年，這個過去交通閉塞、陳舊簡陋、人跡罕至的地方，如今車馬暢通、嶄新靚麗、游客紛至。

　　群英鄉(xiāng)芬坡村是個面積大、人口多，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟發(fā)展門路少的鄉(xiāng)村。這兩三年，干部帶領(lǐng)村民成立了兩個專業(yè)合作社，吸納貧困戶，養(yǎng)殖黑山羊、小黃牛、豪豬等，以“黨支部+企業(yè)+貧困戶”的模式走上產(chǎn)業(yè)扶貧之路。

　　陵水扶貧辦干部坦承，缺乏產(chǎn)業(yè)是陵水農(nóng)村發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)，這也是一直以來農(nóng)村居民收入不高的內(nèi)在原因。因此，陵水扶貧，尤為注重的是扶產(chǎn)業(yè)這一短板，讓農(nóng)村自我“造血”。“為了進一步增強產(chǎn)業(yè)造血功能，近期我們結(jié)合各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選定一個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來專攻，縣財政將予以資金保障?！痹摲鲐氜k干部告訴海南日報記者。

　　整體而言，把熱帶特色高效農(nóng)業(yè)做精做強，是陵水引導農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，當?shù)卦谶@方面有不少探索。以陵水圣女果為例，當?shù)卣?lián)合農(nóng)信社推出免息小額貸款政策，解決農(nóng)戶資金短缺問題，鼓勵規(guī)?；l(fā)展，2017年全縣圣女果種植面積達7萬多畝。在此基礎(chǔ)上，陵水還積極推廣圣女果GPA標準化種植，持續(xù)開展“圣女果采摘季暨鄉(xiāng)村休閑游”活動。

　　與此同時，陵水全力支持建設(shè)一批集科研、培訓、加工、儲運、觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，帶動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2015年投運的陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，不僅為該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了科技支撐，也培養(yǎng)了一批新型職業(yè)農(nóng)民。去年成功申創(chuàng)的目前我省唯一的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，覆蓋范圍橫跨幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有望帶動農(nóng)業(yè)實現(xiàn)更大突破。

　　除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外，近年農(nóng)村電商、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)在陵水布局亦棋落有聲。全縣各大農(nóng)村，正被一個個產(chǎn)業(yè)所“充實”。

　　問題導向的民生保障

　　“悠悠萬事，民生為重；政之所興，在順民心?！背晒Α巴粐钡牧晁露Q心要花大力氣去解決老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

　　飲水問題折射大民生。近年，陵水花大力氣解決這一問題，其中包括投入3500萬元實施供水工程及管網(wǎng)建設(shè)項目，投入逾7000萬元實施文羅、英州片區(qū)農(nóng)村飲水安全工程。農(nóng)村飲水安全工程解決了28個行政村、208個自然村及43個農(nóng)場連隊共8萬多人飲水安全問題。“現(xiàn)在好了，自來水進了家門，量多，水也干凈?！甭V鎮(zhèn)常皮村貧困戶馬用明非常感謝政府的作為。

　　包括水網(wǎng)在內(nèi)的“五網(wǎng)”建設(shè)，是陵水近年來一直不斷推進的民生工程。率先在省內(nèi)完成民族地區(qū)農(nóng)村公路“村村通”工程，解決農(nóng)村出行難的問題；實現(xiàn)光網(wǎng)自然村全覆蓋，提前超額完成省部署任務……一項又一項與百姓密切相關(guān)的工程相繼完成，有力地促進了陵水城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，奠定城鄉(xiāng)發(fā)展新基礎(chǔ)。

　　鄉(xiāng)村學校的教室內(nèi)電腦、電子白板等一樣不缺，孩子們能夠在塑膠跑道上追逐游戲，圖書館、實驗室應有俱有。這是近日海南日報記者在提蒙鄉(xiāng)薄弱教學點鴨公式小學看到的。這所小學僅有20多名學生，但硬件設(shè)施卻向縣城學?？待R。“我們?nèi)ツ昶鹁陀袑ｉT的英語老師了！”學生陳發(fā)標高興地說。

　　近兩三年，陵水完成78所義務教育學校改造提升，引進多批特崗鄉(xiāng)村老師，讓鄉(xiāng)村孩子在家門口就能夠享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。

　　百姓關(guān)心的“看病難”“看病貴”等醫(yī)療問題，也日益得到緩解。作為深化醫(yī)改的突破口，陵水統(tǒng)籌推進“三醫(yī)聯(lián)動”(醫(yī)療、醫(yī)藥和醫(yī)保)改革，取得了階段性成效，醫(yī)療服務向公益性回歸，醫(yī)療惠民效果明顯。

　　陵水2.12萬建檔立卡貧困人口中， 2016、2017兩年已有1.7萬余人脫貧。村美民富、城鄉(xiāng)和諧的交響曲，還在不斷奏響……

　　短評

　　讓群眾共享改革發(fā)展成果

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民。近年來，陵水不斷加大民生方面的投入，加大財政惠民惠農(nóng)力度，以財政杠桿撬開百姓增收空間，讓民眾分享更多的“經(jīng)濟果實”，共享發(fā)展成果。

　　從每年將地方一般公共預算支出的70%用于惠普民生，推進“五網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶持科教文衛(wèi)事業(yè)力度，多措并舉服務民生；到財力著重向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，改造提升78所義務教育學校，解決8萬多人飲水安全問題，從打好脫貧攻堅戰(zhàn)，緩解看病難、看病貴的問題；再到以財政杠桿撬開百姓增收空間，大力推進“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè))發(fā)展，打造全域旅游鄉(xiāng)村示范點，做強做精熱帶高效農(nóng)業(yè)，加強百姓增收可持續(xù)性……陵水在財政支出中，著力夯實民生基礎(chǔ)、補齊民生短板、增加民生福祉，極大提升了民眾的幸福指數(shù)。

　　富在民生，則國本益固。只有始終把人民利益擺在至高無上的地位，加快推進民生領(lǐng)域體制機制改革，著力提高保障和改善民生水平，不斷完善公共服務體系，不斷促進社會公平正義，推動公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，才能著力解決好人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實利益問題，讓人民群眾最大程度共享發(fā)展成果。